【解说词】中国共产党的百年历程，是坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴而奋斗的一百年。从1921年到2021年，中国发生了翻天覆地的变化，而中国共产党的初心不曾改变，也绝不能改变。反对腐败、建设廉洁政治，是中国共产党一贯坚持的鲜明政治立场，是坚持党的性质和宗旨的必然要求。习近平总书记反复强调，民心是最大的政治，人民群众最痛恨腐败，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪14亿人民，这是一笔再明白不过的政治账、人心向背账。

　　【同期声】习近平：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。

　　【动画+解说】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党。截至2021年10月，全国纪检监察机关共立案407.8万件、437.9万人，其中立案审查调查中管干部484人，共给予党纪政务处分399.8万人。在反腐败高压态势下，仍然有人管不住内心的贪欲，不收敛不收手，甚至政治问题与经济问题交织，违背党的初心使命，动摇党的执政根基，影响党和国家政治安全。孙力军政治团伙案就是这方面的典型。

　　孙力军：我应该说算是（党的）十八大或者十九大之后都没有收敛也没有收手的，犯了不少错误，也犯了不少罪过。

　　【解说词】孙力军，曾任公安部党委委员、副部长，2021年9月被开除党籍和公职。处分通报用词极为严厉，指其“背弃‘两个维护’，毫无‘四个意识’，政治野心极度膨胀，政治品质极为恶劣，权力观、政绩观极度扭曲”。

　　紧随孙力军之后，政法领域多名省部级干部先后被查处：龚道安，曾任公安部技术侦察局局长，上海市副市长、市公安局局长，2021年2月被开除党籍和公职；邓恢林，曾任中央政法委办公室主任，重庆市副市长、市公安局局长，2021年1月被开除党籍和公职；王立科，曾任辽宁省公安厅副厅长、大连市公安局局长，江苏省副省长、省公安厅长，江苏省委常委、政法委书记，2021年9月被开除党籍和公职；刘新云，曾任公安部网络安全保卫局局长，山西省副省长、省公安厅厅长，2021年8月被开除党籍和公职。

　　顾桧（中央纪委国家监委机关工作人员）：孙力军政治团伙案是政治问题和经济问题交织、极度腐化堕落的典型。孙力军搞团团伙伙、拉帮结派、培植个人势力，形成利益集团，严重危害政治安全。

　　【解说词】孙力军团伙的问题大都发生在党的十八大甚至十九大后，不收敛不收手，甚至变本加厉，滥用执法司法权，跟利益商人深度勾结。孙力军等人通过为他人在职务晋升、企业经营、工程承揽等事项上提供帮助，收受巨额财物，其中孙力军、王立科收受财物达数亿元，其他人也有几千万到1亿多元。王立科就是其中的典型，甚至长期为黑恶势力充当“保护伞”。

　　王立科：对不起这身警服，对不起党组织，对不起人民。

　　【解说词】王立科和涉黑组织的关系，始于上世纪90年代。当时，他在家乡辽宁省锦州市北镇县担任公安局副局长，结识了在当地“捞偏门”的娄河。此后20多年里，娄河从最初经营赌场，到发展成为暴力为祸当地的涉黑组织，再到发家后表面“洗白”转入地下，一路仰仗王立科的庇护，娄河累计送给王立科财物达8000多万元。

　　田彪（辽宁省公安厅工作人员）：我搞这些年涉黑案件，像王立科跟娄河之间的关系密切到这种程度、当“保护伞”这么死心塌地，还是很少的。

　　【解说词】90年代初，娄河在北镇开设多家赌场、娱乐城，就开始向分管治安的王立科行贿。当地民警曾接到举报想调查娄河，被王立科制止并严加训斥；省里市里有打黑行动，王立科就提前给娄河通风报信；他还滥用警权帮娄河打压竞争对手。曾有另一名涉黑组织成员李某向娄河叫板，王立科应娄河请托重点侦办，打击了李某的势力，壮大了娄河的声势。

　　【解说词】有了王立科撑腰，娄河有恃无恐，财力势力迅速壮大。1998年，他投资建成大河酒店，并在酒店内常年开设赌场，豢养打手。该组织成员数十人，多年来涉及故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事等刑事案件80余起，治安案件30余件。

　　【解说词】当地两名普通农民，2000年因为小事和娄河的小弟起了口角，娄河随后派20多名打手前往“教训”他们，导致一名受害人腿部截肢。娄河团伙被逮捕后，他们决定站出来申诉冤屈。

　　北镇当地村民：把腿给打折了。后期知道有一个叫王什么科的是省厅的，是省上头的领导，要是没有人罩着，他黑得了吗？

　　【解说词】王立科随着职务晋升，担心被娄河影响了仕途。2008年，他精心设计让娄河到北镇市公安局“自首”，实际是完成“洗白”。

　　顾桧（中央纪委国家监委机关工作人员）：王立科将本该用来扞卫公平正义的执法权异化为谋取私利、买卖人情的私权力，他要求北镇市公安局对娄河从轻发落，将他所涉及的案件最终都作了撤案处理，这不仅严重削弱了政法机关的公信力，而且践踏了社会公平正义的底线。

　　【解说词】表面“洗白”后，娄河“转型”以房地产商身份亮相，实际仍然非法垄断北镇一带采砂业、旅游业、物流业等多个行业，以商养黑，以黑护商。

　　【解说词】王立科身为警务人员，为什么会毫无职业荣誉感，包庇涉黑组织？调查发现，王立科打一开始进入警察队伍就动机不纯，这和他的家风家教有很大关系。王立科的父亲多年经商，当年是北镇首富，在当地深具影响力，他一门心思要让几个儿子做官。

　　王立维（王立科二哥）：当时我父亲觉得做生意很难，做官好像来钱比较容易，有升官发财这种理念。他在社会上有一定影响力，大家都看着父亲的面子照顾我们，这对我们是有影响的。

　　【解说词】王立科最初在房管所工作，父亲找关系将他送进警察队伍，又继续拉关系帮助他得到提拔。王立科从基层民警到派出所副所长、县公安局副局长、再到北宁市公安局局长、锦州市公安局副局长，背后都有父亲活动的影子。

　　顾桧（中央纪委国家监委机关工作人员）：王立科从一开始，就从未真正树立理想信念，从未对党忠诚老实。我们分析他的家庭背景和成长轨迹，就可以很清晰地看到，他为什么会形成如此扭曲的价值观。所有问题的根源，还是在于理想信念的“总开关”出了问题。

　　【解说词】王立科到了锦州市公安局副局长位子上，父亲的人脉也基本到了头。但在父亲一路“教导”下，王立科早已出师。他一边利用权力帮多名老板办事，收受巨额贿赂，再用受贿所得继续行贿拉关系。他先是靠攀附时任辽宁省公安厅厅长李文喜，被提拔为辽宁省公安厅副厅长、大连市公安局局长；之后在一次公务中，又认识了当时在公安部担任办公厅副主任的孙力军。

　　王立科：我认识他的时候应该是2008年的下半年，他到省厅考察，觉得他是公安部领导，很年轻。

　　【解说词】在王立科眼中，孙力军岗位重要、上升空间很大，于是借各种机会拉近关系。2011年，他在孙力军到辽宁出差期间，首次送上一张存有100万元的银行卡，孙力军毫不推辞就收下了，也意味着接纳了王立科。此后，王立科多次专程到北京等地“看望”孙力军，送上银行卡、美元、公司股份。

　　孙力军：他每年大概四五次来北京，每次都给我30万美金，放在一个小的海鲜盒里面。他每次来就说，我给你送点“小海鲜”，我就知道怎么回事儿了。

　　【解说词】王立科历年送给孙力军的“小海鲜”，到案发时累计折合人民币9000多万元，而孙力军也没有让他失望。

　　孙力军：他去了江苏当副省长、公安厅长，后来又当了江苏省委常委、政法委书记，这一路我都提供了帮助。我把他当作自己人。

　　【解说词】王立科需要依靠孙力军“上位”，孙力军则需要培植“自己人”占据重要岗位，两人一拍即合。在开除王立科党籍公职的通报中，有一句和孙力军的通报中同样的评价，那就是“从未真正树立理想信念”，梳理二人的人生道路和价值观形成，能发现不少相似之处。

　　顾桧（中央纪委国家监委机关工作人员）：孙力军和王立科一样，根子上就从未真正树立理想信念。他大学毕业之后，一开始跟着几个温州商人倒卖钢材，当时的追求就是挣钱买房买车。后来，他父亲找关系，将他安排到卫生部门工作，他又开始琢磨怎么利用卫生医药资源挣钱。这样，刚踏进公务员队伍，孙力军的权力观、政绩观就已发生了极度扭曲。

　　【解说词】2001年，孙力军就和一个做医药生意的老板商议，由孙力军负责介绍政府、医院关系，老板负责出资和公司运营，约定利益三七分成。

　　孙力军：我错误地认为，当官和发财是可以两不误的。我在卫生部门工作，认识不少院长，认识不少医生，能够帮他说上话，帮助他一块把药推销到医院。

　　【解说词】孙力军到公安部任职后，继续利用权力和地位影响为该公司处理法律纠纷、逃避监管处罚，并与公司实际控制人进行权钱交易，收受巨额财物。

　　孙力军：公安部的一个案子涉及到了他，我和具体办案的专案组同志讲了，没有对他进行依法处理，让他逃避了法律制裁。

　　【解说词】在对权力和金钱的认识上，孙力军和王立科本质上高度契合，都认为权能生钱、钱又能生权，二者循环转化。2008年，孙力军调到北京工作后，利用职权和影响力为多名不法商人做生意提供帮助，不法商人则为他送上巨额贿赂。专案组最终查获的孙力军赃款赃物，包括巨额现金、名贵手表、金银珠宝、年份茅台、高档手机、名贵普洱茶等各种财物。

　　孙力军：我的权力变得更大了，犯了更严重的罪过。举个例子吧，我从来没有过闯红灯的历史，到了公安部之后，我认为闯红灯是很正常的。很小的一个例子，但这就是在思想上放松了自己、在心理上扭曲了自己、在行为上放纵了自己。

　　【解说词】有了权力就想闯红灯，恰是孙力军权力观极度扭曲的生动体现。孙力军丧失了规矩意识、纪律意识、法律意识，其实就注定了自己最终的结局。

　　顾桧（中央纪委国家监委机关工作人员）：到公安部之后，孙力军为了实现个人的政治目的，安插亲信，拉帮结派，搞团团伙伙。他与团伙成员的交往完全建立在权权、权钱、权色交易的基础上。

　　【解说词】在孙力军的价值观里，攫取更大的政治权力和获取更大的经济利益，是密不可分的一体两面。2010年，在全国地市公安局长培训班上，湖北省咸宁市公安局局长龚道安进入了孙力军的视野。他感到龚道安业务能力出众，于是主动拉拢示好，通过积极推荐运作，使得龚道安被提任为公安部技侦局副局长，之后又陆续提任技侦局局长、上海市公安局局长、上海市副市长。

　　龚道安：孙力军直接跟我说，愿不愿意到公安部来、到技侦局来？我也感觉得到，孙力军是起了重要作用的。

　　【解说词】孙力军在业务上需要利用龚道安，因此他对待龚道安的方式，和对待王立科截然相反。从王立科身上，孙力军是大肆收钱；而对龚道安，则反过来大把花钱收买人心。他从受贿所得中拿出大笔资金，为龚道安解决孩子住房、安排亲属工作等各方面问题，还给龚道安下属团队发“奖金”，促使龚道安不遗余力地为他效命。

　　顾桧（中央纪委国家监委机关工作人员）：龚道安由此对孙力军感恩戴德，言听计从，认为绑定了孙力军就是绑定了美好未来。这种丧失政治原则，不信组织信关系，搞团团伙伙、搞人身攀附的行为，造成了恶劣政治影响，最终被查处的结局是必然的。

　　【解说词】龚道安不仅自己为孙力军效命，还帮孙力军经营充实“小圈子”，向孙力军推荐时任湖北省宜昌市公安局局长邓恢林。孙力军帮助邓恢林先后提任中央政法委办公室主任、重庆市公安局局长、重庆市副市长。2014年，孙力军又物色到另一个“自己人”刘新云。刘新云原来是济南市公安局局长，一次公安部在山东有会议，刘新云负责安保，晚上主动到孙力军住所自我介绍，拉近关系。

　　刘新云：就上他宿舍，我就说我叫什么名字；他说我知道，你是济南市公安局的；我说我们在外面搞保卫，你还有什么要求？

　　【解说词】孙力军也在物色“小圈子”成员，看到刘新云积极贴靠，马上心领神会。他向刘新云透露了当时正在查办的一起案件情况，既是炫耀自己能参与要案，也借此显示把刘新云列为了“自己人”。

　　刘新云：第一次见面就和我这么说，我当时就感到，这么重要的机密直接和我说，人家瞧得起咱。

　　【解说词】经孙力军运作，2014年12月，刘新云调任公安部网安局局长。他一到北京，孙力军就安排饭局，和其他“小圈子”成员给他接风。

　　刘新云：他就说，刘新云这不也调来了，你们都要支持他的工作。他说，你网上的一些情况，一定要及时告诉我。说这几句话，第一，都要支持刘新云，第二，我给你安排任务，显示出他在这个圈子当中的地位，明眼人一听就明白。

　　【解说词】刘新云私下向孙力军违规提供大量重要网络舆情；龚道安也同样向孙力军违规提供大量信息、汇报案件办理情况。他们违规提供给孙力军的材料，绝大部分孙力军无权知悉。

　　孙力军：我要求他们把办案的相关材料都给我看一下。这种行为就是严重违反了政治纪律和政治规矩，是不符合相关规定的。

　　【解说词】2018年，孙力军坐上了公安部副部长位置，他自恃是公安部最年轻的党委委员、副部长，有他人不具备的政治潜力和优势，野心更加膨胀，大搞腐败，图谋更高的领导岗位。

　　顾桧（中央纪委国家监委机关工作人员）：孙力军政治野心膨胀，谋求自己所谓更大发展，他为自己制订了一个“十五年规划”，争取要五年上一个台阶，并且在商人朋友之间吹嘘。他一边享受着吹捧，一边下定决心钻营，还经常向“小圈子”里的成员进行封官许愿。

　　【解说词】以人身依附为底色的“小圈子”，只要某个成员的违纪违法行为暴露出来，就会牵出利益链上勾连捆绑的各色人等。孙力军及其“小圈子”从一时繁荣到集体落马，看似突然，实则必然。

　　孙力军：我一直在反思，我为什么犯了这么多错、走了这么远？通报内容是准确的，我的问题主要出在我丢失了理想信念。你是做公安的，是公平和正义的维护者，没想到自己成了一个法治建设或者是公平正义的破坏者。

　　【解说词】孙力军政治团伙案是党的十八大后，严重违反党的政治纪律的典型。目前，对孙力军政治团伙案的调查还在进行中，中央已决定对司法部原部长傅政华等人立案审查调查。

　　【解说词】政治意识、法治意识、纪律意识，对党员领导干部至关重要，对于掌握执法司法重权的政法队伍更是如此。执法司法权一旦被滥用，必然严重伤害社会公平正义，最终反噬自身。按照党中央重大部署，2021年2月开始，分两批次进行全国政法队伍教育整顿，紧扣暴露出来的深层次问题，坚持全链条发力、全系统整治，坚决清除害群之马、彻底整治顽瘴痼疾。

　　孙东升（中央纪委国家监委案件审理室副主任）：孙力军案件是一个典型的政治问题和经济问题交织的案件，特别是这些人顶风违纪、知法犯法，结党营私，搞团团伙伙，贪污贿赂数额巨大，影响非常恶劣，这是十九大以来我们查处的最严重的案件之一，体现了党中央对腐败分子和腐败行为零容忍的态度和决心。

　　【解说词】腐败问题本质上是政治变质。党的百年历程反复印证了一个道理：党面临的最大风险就是内部变质、变色、变味，丧失马克思主义政党的政治本色，背离党的性质宗旨、初心使命，而失去最广大人民支持与拥护。因此，必须下最大气力解决好腐败问题，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

　　【解说词】民生所指，民心所向。党的十九大以来，纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署，紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域开展专项整治，严肃查处群众身边的腐败和不正之风，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，让群众切实感受到反腐败的实际成果。

　　马林昆（云南省昆明医科大学第二附属医院原党委副书记 院长）：自己受到物质的影响，迷失了方向，主观上产生了私欲，所以走到今天是必然的。

　　【解说词】马林昆，昆明医科大学第二附属医院原党委副书记、院长，2020年12月被立案审查调查。云南省纪委监委在开展医疗行业腐败问题和不正之风专项整治过程中，收到了医院职工对马林昆的举报，反映他从医疗器械采购等业务中谋取私利，并最终查证属实。

　　杨新宇（云南省纪委监委工作人员）：马林昆作为院长，与外部的一些商人沆瀣一气，共同攫取国家和老百姓的利益。

　　【解说词】马林昆曾经是一名业务能力出众的医生，但走上医院领导岗位后，却渐渐偏离了治病救人的初心，尤其是2011年担任医院院长之后，用一把手的权力变现的行为愈演愈烈。

　　马林昆：担任院长一把手，肯定手里有一些决策权，这些商家、老板也会通过这样那样的朋友来找到我。他无外乎想，第一认识你，第二和你走得更近、拉好关系，第三有机会的话，把生意做成。

　　【解说词】马林昆当然清楚，这些商人老板想从他这里得到什么，而他的内心，其实也早就潜藏着对金钱和物质的欲望。因此，面对“围猎”，他并没有排斥，而是考虑如何设置“防火墙”，恰在此时，他妻子的哥哥杨卫星也找上门来。

　　杨卫星（马林昆妻兄）：我妹夫当到附二院的院长了，当时我想的是，利用亲戚关系做点事，做点医疗设备生意，大家都可以赚点钱。

　　马林昆：直接和厂商打交道，我个人认为不安全。通过杨卫星呢，我个人认为是安全的，这就是一种自欺欺人，就像鸵鸟把头插在沙丘里，好像就完事了。

　　【解说词】马林昆和杨卫星商定，从医疗设备采购中共同牟利。为了掩人耳目，由杨卫星来做了马林昆的代言人，而且杨卫星也不要直接出面，再找一个中间人更安全。杨卫星于是又找了一名和他关系密切的商人吴楠，由吴楠出面和医疗器械设备商接触，等于再增加一道“防火墙”。

　　吴楠：在这个过程当中，其实我并没有见过马林昆，他自己也很谨慎，他也不愿意见我，有什么话告诉杨卫星，杨卫星再转告给我。

　　【解说词】吴楠作为中间人，联系上了医疗器械设备商蒋建华，一个利益链条由此搭建了起来。

　　蒋建华：附二院需要这个设备，我帮他做招投标，然后把利润返给他。

　　【解说词】从2012年到2017年，蒋建华公司的医疗器械在马林昆帮助下，13次被昆医附二院采购，每次采购成功后，他就将巨额好处费交给吴楠，吴楠、杨卫星、马林昆按照约定三人平分。这个利益链条得以成立的关键环节，当然还是马林昆。

　　杨新宇（云南省纪委监委工作人员）：马林昆主要负责两方面，第一方面就是在设备投标之前，将招标的一些信息，包括参数、价格以及型号、品牌等，通过杨卫星、吴楠转递给蒋建华；第二就是马林昆利用自己的职权便利，在院内部协调相应的关系，确保蒋建华顺利中标。

　　【解说词】马林昆尝到甜头后，胆子越来越大，开始跳过中间人，和更多商人直接接触。昆医附二院采购的数十种大型医疗设备，包括血管造影、核磁共振、CT、呼吸机、腹腔镜、肠镜、彩色多普勒超声波诊断仪、综合手术动力系统、脊柱手术床等等，马林昆都从经销商那里收受了巨额钱财。

　　杨新宇（云南省纪委监委工作人员）：比较典型的一台设备是数字血管造影系统，设备代理商从设备生产商处拿到的价格是579万元人民币，但是卖给医院的合同价却是1170万元人民币，相当于翻了一倍。

　　【解说词】经查，到案发时，马林昆总共收受30多名商人送上的财物，折合人民币达3000多万元。2021年7月，云南省纪委监委宣布对马林昆给予开除党籍和公职处分，移送司法机关审查起诉。目前检察机关已对马林昆提起公诉，等待法院审理。

　　马林昆：走到今天，我觉得只能用自己的亲身经历来提醒告诫我们的同行，让他们不要再重蹈我的覆辙，真正把干净的环境，还给医患、老百姓，还给社会。

　　【解说词】“看病难，看病贵”是长期以来群众反映的重点问题，是各级党委政府着力要解决的民生问题。切实解决这一问题，也是深化医改的重要任务。像马林昆这样利用职权，在医疗器械设备、耗材采购上攫取私利，医院多付的成本最终会转嫁给患者、转嫁给财政，损害的是国家和人民的利益。

　　金涛（云南省纪委监委工作人员）：这个案子充分暴露了医疗卫生系统在重点岗位、重点领域和重点环节上，在药品采购、耗材采购以及大型设备采购上面存在的问题。我们及时指出来，并提出要求，责令他们作出整改。

　　【解说词】强化惩治震慑的同时，更要让发现的问题得到深入治理。云南省纪委监委举一反三，深入剖析马林昆案背后的深层次原因，推动昆医附二院落实以案促改；将10家涉案医药企业和供应商列入失信黑名单；同时，向省财政厅、省卫生健康委、省医保局等7家单位发出了监察建议书，推动全省医疗系统深入开展专项治理。

　　金涛（云南省纪委监委工作人员）：在全省医疗卫生系统开展清理行业不正之风专项整治之后，应该说绝大多数医护人员，在文明行医、廉洁行医方面做得越来越好了。

　　【解说词】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，亮明坚决反对腐败的旗帜，坚定不移全面从严治党，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严治党的坚决行动和成效回应人民期盼。

　　李显锋（中央纪委国家监委研究室干部）：腐败与党的性质宗旨水火不容，与党和人民的利益背道而驰。我们党团结带领人民在革命建设改革的非凡历程中战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利，关键在于我们始终坚持从严管党治党不放松，坚持反对腐败、建设廉洁政治不松懈。

　　【解说词】金融是国家经济命脉，关系国计民生。金融腐败往往与各种市场风险交织，既可能对实体经济造成冲击，也可能引发系统性风险，最终危害党和人民的根本利益。党中央高度重视金融领域腐败治理，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会、四次全会、五次全会上就金融反腐作出重要部署。纪检监察机关持续将金融反腐推向深入，查处了赖小民案、孙德顺案、胡怀邦案等一批重大案件。

　　胡怀邦：深刻反省，确实认识到自己所犯罪错的严重性、危害性。作为党员干部，收受财物而且数额特别巨大，给党和国家造成了不可挽回的影响，因为老百姓最恨的就是腐败。

　　【解说词】胡怀邦，国家开发银行原党委书记、董事长，2019年7月接受中央纪委国家监委审查调查。

　　王相国（中央纪委国家监委第三监督检查室干部）：胡怀邦案是金融领域不收敛不收手、政治问题与经济问题相交织、金融腐败与金融风险相叠加的典型案例。他违反党中央重大决策部署，这和他的腐败问题是交织在一起的。

　　【解说词】国家开发银行在金融体系中地位特殊，是直属国务院领导的开发性金融机构，主业主责是服务国家战略。2014年，党中央国务院启动深化国开行改革工作，就是明确要求国开行进一步聚焦服务国家战略，进一步压减商业性项目。胡怀邦作为国开行一把手，却公然违背党中央要求，抢在改革方案印发之前，帮助一家私营企业的商业性项目获取巨额贷款授信。

　　胡怀邦：开行改革方案，我是全程参与的。我知道这个改革方向，还是在改革方案下发之前，把他的贷款给批了，后来造成了不良贷款，给国家造成重大损失，确实我应该承担责任。

　　【解说词】胡怀邦这样做，正是因为收受了这家私营企业的巨额贿赂，这家企业就是曾经盛极一时、如今已宣告破产的“华信系”。“华信系”掌门人叶简明和胡怀邦从结识到发生权钱交易，另一个人在其中充当了不光彩的“掮客”角色，那就是2017年落马的甘肃省委原书记王三运。叶简明和王三运早就有利益往来，后来经王三运介绍认识胡怀邦，并请王三运出面帮助自己提出请托事项。

　　王三运：我觉得叶简明对我不错，他找到我，我也跟胡怀邦熟，我也觉得不是个难事儿。我跟胡怀邦谈的时候，就说反正情况就是这样，你能够帮就帮他。

　　【解说词】华信能源有限公司在2015年向国开行申请48亿美元的巨额贷款授信，叶简明再次请王三运出面，请托胡怀邦推动国开行批准这笔贷款授信。

　　胡怀邦：这个确实偏离了开行改革的方向。叶简明怕我不同意，所以又找我，叫王三运一起吃饭。我到次年2月份，这个圈就画了。

　　【解说词】经审查调查，王三运和胡怀邦各自从叶简明那里收受了数千万元巨额贿赂，胡怀邦用“一把手”的权力强力推动，使得国开行批准了这笔从一开始就潜藏重大风险、也明显不符合国开行定位的巨额贷款。

　　刘华松（中央纪委国家监委机关干部）:胡怀邦理想信念丧失，权力观、政绩观、事业观都严重扭曲，他明知华信的业务并不属于国开行的贷款范围，但是他还要把它包装成、解读成一种政策性业务，其实这背后就是胡怀邦想利用他手中的金融资源与地方领导作结交、相勾连，甚至通过向一些所谓“神通广大”的老板进行利益输送，妄图给自己的个人仕途升迁铺路，以谋取更大的好处。

　　胡怀邦：金融业的高管，你打交道的人层面都比较高，人家私人飞机什么都有，所以自己就觉得心理上不平衡，意志薄弱，那就滑向深渊了。我忏悔书里边也写了一句话：当你在凝视深渊的时候，深渊也在凝视你。

　　【解说词】随着叶简明于2018年涉嫌违法被调查，“华信系”迅速土崩瓦解，其经营中隐藏的诸多违法违规手段、靠高负债支撑的脆弱根基，都随着它的崩塌清晰地显现出来。如今它旗下71家公司已经合并破产，资产正在司法拍卖中。国开行至今有巨额贷款难以收回，给国家金融资产造成重大损失。

　　王相国（中央纪委国家监委第三监督检查室干部）：他收的钱和造成的损失比，又是小巫见大巫。金融腐败容易引发金融风险，贪污受贿的金额大，造成的风险损失更大，这是金融领域腐败问题突出的一个特点。

　　【解说词】2017年7月，习近平总书记在全国金融工作会议上发表重要讲话，对金融服务实体经济、防范化解风险、深化金融改革提出明确要求。讲话对一些金融乱象提出了严肃批评，胡怀邦自觉不自觉地对号入座，深感心虚。

　　王相国（中央纪委国家监委第三监督检查室干部）：会议召开之前，王三运案发，胡怀邦心生惶恐，他怕传达总书记的重要讲话，会引起行里面的议论，会引起对他不利的一些说法，他就没有召开党委会传达学习总书记的重要讲话，会议的精神便束之高阁了，这也使得开行的业务工作严重跑偏，错失了化解风险的一个非常难得的时机。

　　【解说词】胡怀邦从2013年到2018年担任国家开发银行党委书记、董事长，由于他自身存在严重腐败问题，对党中央作出的全面从严治党重大部署，自然也不认真履行主体责任，使得国开行全面从严治党流于形式，党风廉政建设方面很多问题没有得到有效治理。

　　刘华松（中央纪委国家监委机关干部）：胡怀邦自己底气不足，腰杆不硬，所以就导致他当时在处理国开行不正之风和腐败问题的时候，一直都是高举轻放、遮丑护短，能不处理就不处理。胡怀邦这种弃守全面从严治党主体责任的行为，导致在他任国开行党委书记期间，国开行管党治党长期宽松软，政治生态一直没有得到改善。可以说，胡怀邦既是国开行政治生态的污染源，同时他自己又深陷“染缸”之中，最终自食其果。

　　【解说词】在胡怀邦干涉阻挠下，他任职期间，国开行没有主动发现、主动报告、主动查办一起重大案件，却有多名干部因职务犯罪被其它机关立案。胡怀邦自己也最终没能“平安着陆”，2021年1月7日，法院公开宣判，胡怀邦非法收受贿赂8552万余元，被判处无期徒刑。

　　胡怀邦：后悔莫及，因为人生没有回撤键。做了对不起党和国家的事情，就要承担法律责任，就要受到惩罚，所以现在在这儿，只能以负罪的心态服刑。因为无期，我的人生就在这里结束了。所以希望我这种血泪教训，能够教育和警示后人。

　　【解说词】政治不是抽象的而是具体的，人心向背就是最大的政治。一以贯之全面从严治党、一刻不停推进反腐败斗争，就是为了永葆党的先进性纯洁性、跳出治乱兴衰的历史周期率，它关乎那四个字：自我革命。

　　【解说词】2021年11月，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议在北京召开，会议审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。《决议》指出，党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，这是党立于不败之地的根本所在。

　　【解说词】腐败问题、不正之风、特权现象，最是伤害民心；正风肃纪反腐，是民心所向，民意所盼。党的十八大以来的全面从严治党实践，获得了广大人民的信任和拥护，极大地凝聚了党心军心民心，厚植了党执政的政治基础。新时代新征程，中国共产党将一如既往秉持自我革命精神，始终牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，坚持党要管党、全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保党和人民赋予的权力用来为人民谋幸福。

　　第二集 打虎拍蝇

　　 

　　【解说词】全面从严治党、坚定不移惩治腐败，是民心所向。以习近平同志为核心的党中央，把反腐败斗争摆在关系党的生死存亡的高度，以“零容忍”态度惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，发现一起查处一起，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使党永葆清正廉洁的政治本色。

　　【同期声】（2017年10月25日 习近平总书记在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话）全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。我们将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。

　　【解说词】党的十九大对全面从严治党作出战略部署，党中央深刻系统总结百年来党坚持自我革命的宝贵经验，深刻把握党的十八大以来全面从严治党的重要经验，不松劲、不停步，一以贯之全面从严治党，一刻不停推进反腐败斗争。在反腐败高压态势下，仍然有一些党员干部不收敛不收手。对于这些人，不论是身居要位的高级干部，还是百姓身边的基层党员干部和公职人员，只要发现就要坚决查处，绝不姑息，没有例外。

　　王富玉（贵州省政协原党组书记 主席）：抓了我是对的，对那些自以为是的人敲响了警钟，警示后来的干部不再有这类问题了。

　　【解说词】王富玉，任省部级领导干部长达20余年，先后在海南、贵州担任省委常委、省委副书记、省政协主席等重要职务，2018年退休。2021年2月，中央纪委国家监委宣布他因涉嫌严重违纪违法接受审查调查。

　　王衡（中央纪委国家监委第十监督检查室副主任）：对于他的查处，彰显了党中央反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。他违纪违法、收钱敛财是从上世纪90年代开始的，一直到他被留置前几天，还在收私营企业主所送的钱财，延续的时间很长，隐藏得也非常深。

　　【解说词】经审查调查，王富玉利用职务便利和影响力在工程承揽、土地开发、企业经营等方面为他人牟利，非法收受巨额财物。专案组发现了多套涉案房产，有的是王富玉直接收受，有的是违纪违法所得购买，还有的是老板买下长期供他使用。这是王富玉在贵阳长期使用的一套豪华别墅，由关系密切的老板出资进行了高档装修，电影厅、健身房一应俱全，陈设细节无不讲究。

　　王富玉：我自己后悔啊，经不起改革开放的考验，初心使命没了，连敬畏之心后来都没有了。

　　【解说词】有意思的是，别墅客厅里满墙挂的文字，都在标榜自己心系百姓、淡泊名利。中间挂的是康熙年间一位知县的名言：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”两侧挂的是一名老板送给王富玉的一副对联：“做人好心洁如玉，为民精神富若仙”，煞费苦心地将“富玉”二字藏在对联中，对王富玉奉承吹捧。墙上文字和豪华别墅的反差，恰是王富玉“两面人”做派的生动写照。

　　王衡（中央纪委国家监委第十监督检查室副主任）：王富玉表面上把自己包装成清正廉洁，但实际上，贪图享乐、追求奢靡生活的问题，在王富玉身上表现得非常突出，他甚至想着冬天要住三亚，夏天要住贵阳，春天、秋天要住深圳，所以他安排老板在三亚、深圳、贵阳给他买房，然后再装修。

　　【解说词】这套别墅紧邻高尔夫球场，推开窗就是一望无际的绿茵，王富玉酷爱打高尔夫，想打球了随时就能下楼挥杆漫步。

　　王衡（中央纪委国家监委第十监督检查室副主任）：上世纪90年代，他开始接触到高尔夫球，非常痴迷，从海南打到贵州，从在职打到退休，甚至要求私营企业主安排他乘坐私人飞机到全国各地打高尔夫球。

　　【解说词】王富玉在海南海口、三亚、琼山等多个城市担任过市长、市委书记，海南发展旅游度假产业，高尔夫球场逐渐兴起，王富玉就在那时迷上了打高尔夫，也正是在球场上，和不少老板逐渐打得火热。

　　王富玉：我打高尔夫也打出了很多的毛病，打出了什么毛病呢？一个是买房子在球场上决定的，拿钱在球场上决定的，这不都是腐败了，成了腐败交易场所了吗？

　　【解说词】在海南工作时，王富玉就开始收受大笔贿赂，而且从一开始就产生了在境外留后路的想法，1995年就违规为本人和妻子女儿办理了移民手续，直到2009年他担心影响自己的前程才取消。

　　【解说词】1994年到1998年，王富玉在当时的海南琼山市，市委书记、市长一肩挑，首次尝到了“一把手”的滋味。

　　王富玉：我到了琼山做书记、市长的时候，思想上就对自己放松了，就让人家老板拿钱买房子了。

　　【解说词】作为交换，买房的老板得以承包了当时琼山的重点项目海瑞大桥的部分工程。

　　王富玉：海瑞是琼山人，是反腐败中国历史上的老祖宗，我以他的名字命名了一个桥，但是我拿了人家的好处。

　　【解说词】此后，王富玉陆续安排多名私营企业主在多地购买了多套房产，放在亲属名下；收受的大量钱款也由弟弟王富保管。

　　王富（王富玉弟弟）：在我的账户下面，每次给了我以后，我就拿过去，存放起来。

　　【解说词】王富玉又安排王富用假名“陈鑫”在河南办理了虚假身份证，自己则用假名“陈克孝”在河北办理了虚假身份证，用虚假身份证开设多个银行账户，累计存入上亿元钱款。

　　王富玉：在琼山拿人家钱，买了房子，又进了（海南）省委常委了，就没有敬畏了，拿纪律、拿法律不当回事儿，这就是我出问题的根本原因。

　　【解说词】王富玉自认为隐藏周密，没人会发现；又位高权重，没人能监督，逐渐敬畏之心全无，乃至到了党的十八大甚至十九大之后，仍然不收敛不收手。

　　王衡（中央纪委国家监委第十监督检查室副主任）：王富玉对组织缺乏敬畏之心，纪法意识淡薄，而且侥幸心理严重。涉嫌受贿的金额，党的十八大之后占比高达70%以上，党的十九大之后占比超过30%。

　　【解说词】2012年起，王富玉先后任贵州省政协副主席、主席，他感到这是退休前最后一站了，收钱敛财的行为更加疯狂。党的十八大之后，党中央强力反腐，各地都有省部级高官不断落马，连王富玉的弟弟都劝他考虑收手，他却仍然胆大妄为。

　　王富（王富玉弟弟）：我说，你不要拿人家钱了，晚年了安安生生过日子算了，这个东西多少是个够？我说现在中央查得这么厉害，可不能掉以轻心了。聊完以后，他当时也没有吭声，后来我看他还是不收手。

　　【解说词】茅台酒是贵州独有的稀缺资源，王富玉自然也不会放过利用这个资源的机会。他利用权力为儿子王斌获取茅台专卖店经营资格，又违规获取大量茅台精品酒指标，赚取巨额利润。2014年，茅台集团在三亚投资开发一家度假酒店，商人沈某请托王富玉帮忙承揽项目建设，王富玉安排弟弟王富出面，与沈某以“合作”为名在前台办事，自己藏身幕后运作。

　　王富（王富玉弟弟）：具体茅台怎么操作，我就不用操心，不管这些事情。在海南，其实我就是个代言人。

　　【解说词】按照王富玉的指示，王富前往海南，陪同沈某请茅台集团项目负责人吃了顿饭，席间给王富玉拨了个电话。

　　高守洪（茅台集团原党委委员、副总经理）：通了就叫我，“老高老高，你来接一下电话。”接电话听到领导的声音了，“还好吧，小高，祝你工作顺利，你一切顺利，弟弟在那边也会照顾你，有什么事儿就说，不要客气。”我说“感谢领导关心”，就那么几句话。后来电话一撂，我就明白是怎么回事了。弟弟就直接跟我说了，这是大哥的意思，请高总关照。我说没问题，是老大的意思，我就执行指令。

　　【解说词】随后沈某顺利中标，王富以“合作方”名义坐收45%的利润分成。2015到2020年之间，沈某按照约定陆续将钱转给王富。

　　王富（王富玉弟弟）：总体应该有个六千多万，这一笔大的钱给他，他也没有办法处理，他说就放你那儿，先把它保管下来。

　　【解说词】王富玉还通过儿子王斌收受巨额贿赂，也是打着王斌与人“合作”做生意的幌子。浙江一家从事园林绿化的私营企业就以这种方式向王斌输送利益6000多万，王富玉则帮助他承揽了一系列大型项目。

　　姚幸福（涉案商人）：跟王斌是合作办企业，但是你反过来想，他如果没有一个省委副书记的父亲，你能跟他合作吗？不认识王斌的话，像这种项目，我们这种小公司肯定是接不到的。

　　【解说词】在持续的反腐败高压态势下，王富玉又采取了一种规避监督的手段，先帮老板办事，等退休后再收钱，堪称“期权式腐败”典型。

　　王衡（中央纪委国家监委第十监督检查室副主任）：老板对他有承诺，说你现在在位不方便，退休之后我给你什么样的一些保障。退休之后，他一度认为自己已经安全着陆了，主动打电话提醒这些商人老板，这个承诺你该兑现了。

　　王富（王富玉弟弟）：退休后更猛一些，他不顾忌，好多转账就过来了，过去还用现金，还得躲一躲。退休后，直接的转账就来了。退休以后，他感觉脱离了官场了，可能就没他的事儿了。

　　【解说词】2021年11月30日，天津市第一中级人民法院一审公开开庭审理了王富玉一案。王富玉被起诉指控：1995年至2021年利用职务上的便利，以及职权地位形成的便利条件，为有关单位和个人在企业经营、规划审批、职务调整等事项上谋取利益，直接或通过他人非法收受财物折合人民币4.34亿元。2019至2020年离职后还利用影响力收受财物折合人民币1735万余元。王富玉当庭表示认罪悔罪，法庭将择期宣判。

　　王富玉：我不知道要钱干什么，我吃喝不愁啊。你要钱干什么，埋你啊！我现在知道我疯狂的贪欲登峰造极，但我不知道要钱为了什么。

　　【解说词】王富玉严重错估了党中央反腐败的决心和意志，正部级级别不是护身符，退休也不等于上了安全岛。违纪违法问题无论隐藏得多久、积累得多深，都有暴露的那一天，而且要付出的代价会越沉重。

　　王富玉：这都是我自己出的问题，自己的世界观、人生观和价值观都出了问题。我自己也是口服心服地认为，我自己走错了道。

　　【解说词】有腐必反、有贪必肃。党的十八大以来，不论是谁，只要突破廉洁底线，触碰纪律法律红线，都必须面对党纪国法的惩处。

　　【解说词】正风肃纪反腐事关民心所向。推动全面从严治党向纵深发展，要求既坚决查处不收敛不收手的领导干部，又坚决整治群众身边的蝇贪腐败，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、纪检监察就在身边，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

　　【解说词】十九届中央纪委坚决贯彻党中央决策部署，把顺应人民对美好生活的向往作为基本工作导向，把整治群众身边腐败和不正之风摆到更加突出位置，紧盯群众反映强烈的痛点难点，不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”，着力解决民生领域腐败和作风问题，切实维护人民合法权益，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。

　　【永登县风貌+信访室同期声】

　　【解说词】2018年，甘肃省永登县在扶贫领域腐败和作风专项治理过程中，就严肃查办了一起严重侵害困难群众利益的典型案件。在永登县纪委监委信访窗口，工作人员注意到，一段时间以来，陆续有多名群众来实名举报同一名干部。

　　王作纲（甘肃省永登县纪委监委信访室主任）：从党的十八大以后，这还是发现的第一个多人举报同一个人，这事情引起了我们高度重视。

　　【解说词】被举报的干部，是甘肃省永登县低保办主任赵永琏。除了信访窗口，甘肃省委第一巡视组也接到了相关举报，反映的也是赵永琏利用职务之便向群众索要钱款的问题。永登县纪委监委将线索汇总研判并进行初核后发现，赵永琏的问题还不止这些举报，决定立即对赵永琏采取留置措施，并同步向社会公开消息，进一步征集线索。

　　甘晟名（甘肃省永登县纪委监委工作人员）：后来，我们又陆续收到了11笔线索，大部分都涉及到扶贫领域，就是大病救助、或者是养殖资金、或者是廉租房等方面的问题线索。

　　【解说词】这些举报最终都被查证属实。赵永琏身为县民政局低保办主任，承担着全县城乡居民医疗救助、最低生活保障、农村五保供养、临时生活救助等重要职责，手握一些扶贫民生资金的审批权，但她却滥用职权，从困难群体身上捞取好处。

　　赵永琏（甘肃省永登县民政局低保办原主任）：我也知道我错了，唉，一下掉进万丈深渊，我不愿意提，我就在这里认罪服法。

　　【解说词】对曾经的所作所为，赵永琏不愿多说，或许是因为自己也觉得难以启齿。汪子强是受害人之一，2016年时女儿汪涛身患骨癌，先后住院17次，做了膝关节置换手术，积蓄花光了，还欠下了债，女儿继续化疗还需要花钱，汪子强那段时间心力交瘁。

　　汪子强（永登县居民）：你看这个花了11万多，总共自己花了将近20万，把我就打到贫困上了。没人说，跟谁说呢？就晚上偷偷自己哭。说实在的话，她不在我就失去信心了，但是作为父亲来说，要拿出最大努力。

　　【解说词】有人告诉汪子强，他的情况可以申请大病救助，汪子强当即到民政局申请办理。这正是赵永琏的职权范围，她却骗汪子强说，办这事儿得找人，得花钱。

　　甘晟名（甘肃省永登县纪委监委工作人员）：她有审批权，（汪子强）找到她，本来她可以通过正当合法的途径去给他办，但是她还是把手伸向了这一户困难的群体。

　　汪子强（永登县居民）：她看了以后说，这样吧，你给我五千，我给你想办法报1万块钱。要把上面一些该打点的打点一下，不打点一分都报不上。

　　【解说词】赵永琏对汪子强说，可以给他想办法报下来7万多元，但需要先给她3万5千元去打点关系。汪子强无奈之下，东拼西凑借够了钱交给赵永琏。救助款最终报下来了7万3千元，赵永琏又向汪子强索要了1万元。

　　汪子强（永登县居民）：7万3里面她拿掉了4万5，我最后剩了2万8。

　　甘晟名（甘肃省永登县纪委监委工作人员）：取证是在他们家，女儿因为骨癌，常年卧床，家里面生活也很拮据。如果像这样的群体，（赵永琏）还继续伸黑手的话，我真的想不通。

　　【解说词】在调查过程中，一个个受害人的情况都令工作组感到震惊和愤怒。杨小玲是永登县一名建档立卡贫困户，按照当地党委政府的一对一帮扶措施，赵永琏就是杨小玲的结对帮扶干部。谁知赵永琏不仅不帮扶，还在扶贫对象身上骗取钱财。杨小玲当时养了羊，赵永琏说自己能帮她申请到10万元养殖扶贫资金，前提是先拿5万元给她去找人打点。

　　杨小玲（永登县居民）：我也没找她，是她自己打了电话来，电话里说，错过了今天就没有机会了，我还问了要啥手续，她说不要。

　　【解说词】杨小玲也是四处借了4万3千元，实在再凑不出任何钱了，全部交给了赵永琏，养殖资金却始终不见兑现。过了段时间，杨小玲和女儿双双生病住院急需用钱，联系赵永琏想把钱取回来不办了，却一直要不回来。

　　杨小玲（永登县居民）：她是民政局办低保的主任，我就相信了，没有打收条，后来面都不见了，电话也不通，微信也不回，找不着（人）了。

　　【解说词】魏玉朝和苏继平夫妇是又一户受害人，赵永琏欺骗他们的名目又花样翻新。苏继平2018年头部摔伤，做了开颅手术，医院一度下达了病危通知书。

　　魏玉朝（永登县居民）：天天看我老公疼，我眼泪都哭干了。病严重得很，在钱上的经济压力大，感觉我连活着的信心都没有了，感觉天就直接是一片黑，啥都压在我一个人身上。

　　【解说词】村里帮助他们申报大病救助，报下来7万多元，这本是一笔雪中送炭的救命钱。不曾想，申请是赵永琏经手审批的，她知道这家人刚领到了救助金，就主动打去电话，声称还能帮他们申请廉租房。

　　魏玉朝（永登县居民）：后来的一天，她打电话说，你到民政局来，我给你申请一个廉租房。我说需要多少钱，她说需要六七万块钱。

　　【解说词】申请廉租房其实并不在赵永琏职权范围内，她利用困难家庭需要钱的心理，谎称能找熟人帮他们办，诱使他们把刚拿到的救助金拿出来。

　　甘晟名（甘肃省永登县纪委监委工作人员）：作为从事社会救助的有权力的人，群众心目当中肯定觉得是非常值得信赖的。所以在赵永琏一再诱导下，一次又一次，根据赵永琏的要求把钱给了赵永琏。

　　魏玉朝（永登县居民）：后头又打电话，（赵永琏）说要送礼请客，需要给1万。我又给了1万，她过了三四天又要了1万。

　　【解说词】在赵永琏不断欺骗诱导下，夫妻俩不仅把7万多大病救助款全拿给了她，还找兄弟借了7万，总共给了她14万多元。过了一段时间“廉租房”毫无消息，魏玉朝才意识到可能受了骗。

　　魏玉朝（永登县居民）：我兄弟听别的人说的，赵永琏耍赌博，我就慌了，就觉得把我骗了，这钱肯定全部是去耍赌博了。对于我们农村家庭，这是特别大特别大的困难，当领导的这么骗，我真正没有想到，我忍无可忍就告到县纪委了。

　　【解说词】赵永琏骗取的这些钱，正是全扔在了麻将桌上。自从染上了赌博恶习，她输多赢少，越是想翻本，就输得越多，沉溺在赌瘾中无法自拔。

　　苏怀斌（甘肃省永登县纪委常委 监委委员）：把工资输掉，再跟朋友借亲戚借，后面就把家里农村父母的房子偷偷卖掉，最后没有办法的时候，就想出这个办法，盯上大病救助、普通老百姓开始骗钱。

　　【解说词】不少困难户都曾接到赵永琏的电话，说需要立即转钱，好请关键人物吃饭，他们万万想不到，电话那端的赵永琏其实是坐在牌桌上。

　　苏怀斌（甘肃省永登县纪委常委监委委员）：她有时候钱输了，没有钱了，就讲你马上打过来1万，马上就请领导吃饭。有时候在晚上，人家农户找到钱给她，有些是从银行卡上转到她的卡上，有的是从微信上转到她的微信上。

　　【解说词】经查实，赵永琏共从13名受害人手里，共计非法索取55万多元，2019年11月，赵永琏被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金十万元。

　　赵永琏（甘肃省永登县民政局低保办原主任）：那些人看着可怜得很，再一次说声对不起，我现在在监狱就好好改造。

　　【解说词】许多受害人，都是因为信任赵永琏国家干部的身份才会受骗。利用党和人民赋予的权力，向管理和服务对象索要钱财，向最困难的群体行骗牟利，严重损害群众对党和政府的信任，影响极其恶劣，必须坚决防止这类事件的发生。

　　甘晟名（甘肃省永登县纪委监委工作人员）：县纪委监委也是以此案为契机，在全县范围内对农村低保、大病救助，还有廉租房等领域的资金运转情况，还有人员的履职情况，进行了系统排查和梳理，坚决杜绝此类问题的发生。

　　【解说词】对赵永琏的查处，也还了受害百姓一个公道，以实际行动告诉他们：对干部违纪违法行为的举报线索，都会得到认真调查、公正处理；党和政府绝不允许这类侵害群众利益的人逍遥法外。

　　【解说词】汪子强的女儿汪涛经过治疗，最终幸运地活了下来，去年，这家人又添了一个小孙女。

　　汪子强（永登县居民）：不幸中的万幸，总算命保下来了，这就感觉很欣慰的，又找了对象，结了婚，生了一个“疫情宝宝”。

　　【解说词】党的十九大以来，截至2021年10月底，全国共查处民生领域腐败和作风问题45.1万起，批评教育帮助和处理61.1万人；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题9.7万起，给予党纪政务处分8.8万人。2018年至2020年，扶贫领域腐败和作风问题三年专项治理期间，查处问题28万个，批评教育帮助和处理39.2万人；2021年1月至10月，查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问题1.5万个，批评教育帮助和处理2.1万人。

　　【解说词】民以食为天，中国是人口大国，十四亿人的吃饭问题，是最大的民生问题。习近平总书记多次强调，粮食安全是国家安全的重要基础，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。要守住国家粮食安全，既要抓好粮食生产、保障粮食供给，也要坚决遏制粮食购销、储存、轮换等环节的腐败问题。党的十九大以来，各级纪检监察机关紧盯粮食购销领域加强监督，查处了一大批违纪违法案件，并从中深度剖析涉粮腐败深层次原因，推动以案促改，完善粮食管理体制机制。

　　【解说词】2019年，江苏省仪征市纪委监委查处了一系列国有基层粮站案件，仪征15个基层粮站中有14名站长被查处，其中5人被移送司法机关审查起诉。

　　吕孝廷（江苏省仪征市仪扬河粮食中心库原主任）：我很后悔，这个不应该打到个人的账上面。

　　高时林（江苏省仪征市陈集粮站原站长）：从我自身来说，我们要是规规矩矩的，也不至于犯这个错误，现在懊悔也没有用。

　　【解说词】问题线索是仪征市纪委监委在日常监督中主动发现的，在对全市基层粮站进行检查的过程中，发现多家粮站的对公账户，以及一些和粮站有业务往来的企业对公账户，都和粮站站长私人账户之间存在财务往来。

　　李翾旻（江苏省仪征市监委委员）：按道理，粮食企业收购也好、销售也好，应当是公对公的事情，公账户和粮站的负责人个人之间的账户发生经济交往，这个是异常的。

　　【解说词】循着疑点调查下去，多家粮站站长“靠粮吃粮”的问题浮出水面，手法多种多样，其中之一是在粮食等级上做文章。

　　高时林（江苏省仪征市陈集粮站原站长）：收购的时候是按照三等粮收购的，后来化验达到二等粮标准，差价当时也没有明确说，就这么装在自己身上了。

　　【解说词】三等粮和二等粮收购价虽然每公斤只差几分钱，但粮食量大，累积起来就不是一笔小钱。陈集粮站原站长高时林通过这一种方式，就套取了10多万元。

　　丁虹娟（江苏省仪征市纪委常务副书记 监委副主任）：“等级粮”直接损害老百姓的利益。粮食的等次，老百姓实际上是没有话语权的，更多的还是适应粮站的这个规则。

　　【解说词】另一种具有普遍性的手法，则是贪污“升溢粮”。粮站从农民手中收粮时，如果粮食水分、杂质超标，按国家标准要扣除一定斤两；之后粮库通过烘干、除杂等处理，通常会产生一定溢余。例如100斤粮食经过“扣量”按98斤收购，实际去除水分杂质剩了99斤，多出来的一斤粮就属于“升溢粮”。一个收粮季下来，积少成多，数量也颇为可观。出现“升溢粮”本身是正常现象，按规定属于国有粮食，应该登记入账，一些人却隐瞒并私卖“升溢粮”、侵吞粮款。仪征市多名粮站站长都存在这种行为，获利从十几万、几十万到上百万不等。

　　吕孝廷（江苏省仪征市仪扬河粮食中心库原主任）：升溢部分就打到我们账上，有时候会打到我们卡上。我们仪征所有粮站都这样操作。

　　【解说词】“升溢粮”和私利挂上了钩，进而导致有的粮站在收粮时，故意多扣农民的分量，变相增加“升溢粮”数量。

　　胡圣林（时任仪征市粮食局副局长）：有的基站就加重了扣量的程度，这个损害老百姓的利益了，更有的负责人可能在磅秤上面做了手脚，这个少，也有。

　　【解说词】水分杂质早年都是靠经验手感判断，存在一定的随意性。现在，粮站都已经有了仪器可以准确检测，扣量率也有国家标准，但收粮高峰时，仪器检测慢，主要还是靠手摸，多扣一点量，只要不是太过分，农民一般也不会提出异议。

　　徐忠胜（当地粮农）：农民是没有发言权的，都是粮站说了算。他说你这个不干就会不收你的，或者是按照他的标准扣，你愿意给他扣就卖给他。

　　孙吉洲（当地粮农）：我们几亩地的粮食都是拖拉机拉去的，那口袋你就一袋一袋搬上搬下，就把你累死了。你少就少一点，你给我卖掉，卖完了我就走人，我也不跟你争一分二分，我不跟你争了。

　　【解说词】“粒粒皆辛苦”，短短五个字，道出了粮食沉甸甸的分量。粮食是农民一年到头辛辛苦苦种出来的，也是亿万农户家庭收入的重要来源。他们是国家粮食安全最直接的守护者，而他们的利益，也需要被认真守护。

　　【解说词】涉粮腐败问题，一方面直接侵害农民利益，一方面变相套取国家资金，“转圈粮”就是又一种典型手段。我国粮食收购以市场化收购为主导、政策性收购为补充，遇上粮食供大于求的年份时，市场粮价如果低于一定价格，国家就会启动政策性临时收储，俗称“托市粮”，就是用国家保护价收购农民的粮食，目的是防止谷贱伤农，保障粮农利益，保护农民种粮积极性。这也是维护粮食安全的宏观政策之一。然而，一些主要粮产地有人用“转圈粮”的方式，钻这个制度空子。仪征多家基层粮站就是如此，当“托市粮”收购启动时，将先前以较低价格收购的商品粮，通过虚假合同伪装卖出，实际暗渡陈仓，转为价格更高的“托市粮”买进，一方面能赚取差价，另一方面，“托市粮”属于国家储备粮，国家还会付给粮库配套的保管费用，一举两得。

　　李翾旻（江苏省仪征市监委委员）：虚假销售合同用于做什么呢？做账。你看到的是整个这一仓粮食卖掉了，其实他并没有真的卖，通过这个设备拖出去，在门口转一圈，然后再拖进来。把形式上做得和“托市粮”收购的场景是一模一样的。为什么叫“转圈粮”，就是在门口转一圈。

　　【解说词】把粮食装车转上一圈，再假借一些关系人的身份证和账号冒充农民，完善卖粮手续，商品粮就摇身一变成了“托市粮”。

　　周建华（江苏省仪征市纪委监委工作人员）：国家实行托市粮价格，是要防止谷贱伤农，这部分的利润应该是给最基层的农民的，实际上农民最终没有落到太多的实惠。

　　【解说词】仪征市纪委监委调查发现，多家基层粮站出现腐败问题，主管单位仪征市粮食局和市购销总公司也难辞其咎。例如，各家粮站“升溢粮”从未按照制度上报并入库，主管单位也从未对照制度监督检查，内控机制流于形式。

　　高时林（江苏省仪征市陈集粮站原站长）：制度是发给我们了，也没有要求严格按照制度执行。粮食部门基本上没有财务检查。

　　【解说词】而在违规进行“转圈粮”操作上，仪征市粮食局、粮食购销总公司实际也参与其中。

　　吕孝廷（江苏省仪征市仪扬河粮食中心库原主任）：不是我们擅自做这个决定，把商品粮转成托市粮，都是上面布置的。你转了之后，上交一分半以后，其余你自己处理。

　　高时林（江苏省仪征市陈集粮站原站长）：从主管部门到基层，都想进托市粮的笼子。托市粮收购费用高，保管费用高。当时是粮食局，后来是总公司，它要从中截留一部分，再给一部分给基层单位。一举几利，哪个不做呢？

　　【解说词】粮食局、粮食购销总公司布置基层粮站进行“转圈”操作，套取的差价允许基层粮站一部分自用，一部分上交用于机关开支，这本身就严重违反国家规定。这种情况下，一些粮站站长个人私吞一部分，也无人去认真监管。

　　王诚（时任仪征市粮食购销总公司总经理）：粮食局也好，总公司也好，知道这个事是不符合政策规定的，是错的。最后这个差价到了个人的口袋里面，从监管来说也是有问题的。

　　【解说词】案件还揭示出，监管严重缺位的背后，还有深层次原因。粮食体制改革早就要求政企分开，但时至今日在一些地方仍然并不彻底。仪征市粮食局和粮食购销公司就实质上还是一家，自然难以正确履行监管职能。

　　丁虹娟（江苏省仪征市纪委常务副书记 监委副主任）：它是两块牌子一套班子，既是政策的执行者、制定者，同时也是市场的主体。

　　胡圣林（时任仪征市粮食局副局长）：政企不分，企业和行政机关是捆绑在一起的。企业职工的收入不到位，可能就找行政部门，你肯定要对它托底吧。这样的话，它为了增收采取一些违规事情，你就只能睁一只眼闭一只眼。

　　【解说词】仪征市纪委监委在办案中还发现，市粮食系统党的领导严重弱化，党的建设严重虚化。基层粮站党员组织关系在乡镇党委，人事关系在粮食系统，两边的党支部都没有将他们纳入日常管理。

　　丁虹娟（江苏省仪征市纪委常务副书记 监委副主任）：这“两不管”就造成这些人员实际上游离在我们全面从严治党的一个边缘地带。特别是党的十八大以来，党风廉政建设、全面从严治党的新形势新任务，他们基本上是不了解、也不关注的。

　　【解说词】在这一案件中，仪征市粮食局多名领导干部，粮食购销总公司领导班子都被追究相应责任，共计22人受到党纪政务处分。案件办理的同时，仪征市纪委监委也发出纪检监察建议书，一系列整改建议在粮食系统已经逐步落实。仪征市推动粮食系统政企分离，粮食局和企业彻底剥离，并入发改委，专心回归行业管理本职；粮食购销总公司和下属粮站并入市国有企业扬子投资发展集团，成立了储备粮食管理中心和粮食储备公司，按照国有企业制度规范管理。针对暴露的风险点制定了18项具体制度，建成了仪征市粮食安全智慧监管平台，来避免类似事件的再次发生。

　　丁虹娟（江苏省仪征市纪委常务副书记 监委副主任）：他们违纪有主观原因，也有体制机制问题，多因一果造成今天的这种结局。

　　【解说词】仪征市这一系列案件，暴露出不少国有粮企内部管理混乱、监督流于形式等共性问题。“升溢粮”、“等级粮”、“转圈粮”等手段，在近年来全国查处的涉粮腐败案件中多有发现，甚至有人在“转圈”时还采用更恶劣的手段将私利最大化，例如，将质量不佳的陈粮，以次充好、以陈抵新进入粮食储备库。种种套路，既严重损害农民利益，也直接危害国家粮食安全。

　　【解说词】中央纪委国家监委正牵头开展粮食购销领域腐败问题专项整治，将从严从重查处涉粮腐败问题，推动地方党委政府落实粮食购销主体责任，督促职能部门认真履行主管监管责任，督促有关方面进一步完善管理体制，堵塞漏洞，补齐短板，强化长效机制，切实改变监管缺失缺位状况，确保粮食购销领域腐败问题得到有效整治，取得持久性成效。

　　刘义芳（中央纪委国家监委第四监督检查室干部）：这次专项整治，全国这么大范围、全方位的整治行动，要给党中央、给全国人民，交出一个满意的答卷。

　　【解说词】全面从严治党实践证明：不论是一些领域久治不绝的痼疾，还是群众反映强烈的难题，背后大多潜藏着为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉的问题。踏上新征程，必须坚定不移推进自我革命，一以贯之全面从严治党，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，这是百年大党永葆先进性纯洁性的政治秘诀，是党始终保持与人民群众血肉联系的必由之路，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。

　　第三集 惩前毖后

　　 

　　【解说词】惩前毖后、治病救人，是我们党的一贯方针。党的十九大以来，纪检监察机关贯彻落实党中央要求，发扬党的十八大以来在探索实践中形成的好做法好经验，始终保持“惩”的力度，积极探索“治”的途径，充分发挥“救”的效能，不断深化拓展惩前毖后、治病救人内容内涵和方式方法，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，推动全面从严治党、正风肃纪反腐不断向纵深发展。

　　【字幕：十九届中央纪委五次全会】

　　【同期声】习近平：要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，惩前毖后、治病救人，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。

　　【解说词】纪检监察机关将惩前毖后、治病救人的理念，贯彻到纪检监察工作全过程。正风肃纪反腐既是严肃的监督执纪执法工作，也是艰苦细致的思想政治工作，查清问题、严肃惩处不是唯一目的，还要让犯错误的党员领导干部真正认识到自身的错误，使其相信组织、真心悔过，从而达到教育人、改造人、挽救人的目的，实现查办案件的政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

　　陈刚（中国科协原党组成员 书记处书记）：我感恩党的审查和法律的制裁，这些都对你是一种救赎，是一种拯救。因为在这个时候，你去掉了这些污泥浊水之后，才可能有一个干净的灵魂，过一种新的生活。把过去那些彷徨、惶惶不可终日，那种纠结的人生状态扔掉了，我现在的精神状态跟过去相比，我认为要健康得多。

　　【解说词】陈刚，中国科协原党组成员、书记处书记，曾任北京市规划委员会党组书记、主任；北京市委常委、副市长。他的突出问题是，利用规划审批这一重要权力进行权钱交易。党的十八大之后，中央纪委陆续收到一些关于陈刚和老板交往密切、作风奢靡方面的问题反映，对陈刚进行了函询，陈刚全部予以否认。2017年2月，陈刚被调到原国务院南水北调工程建设委员会办公室工作，2018年又调整到中国科学技术协会。陈刚意识到，组织可能进一步对他进行调查处理。

　　陈刚：有恶梦，也会有纠结，过往这么多事情怎么办、怎么清理，自己也是有自知之明的。

　　【解说词】2018年整整一年，陈刚抱着自暴自弃的心态，过着自我毁灭式的生活。他不但不收敛不收手，反而变本加厉，疯狂收受近7000万元巨额贿赂，占他的总受贿额一半以上。同时，他内心又极度惶恐空虚，每天靠纵情声色享乐麻醉自己，多次想到主动投案。2019年1月，中央纪委国家监委因另一起案件，找陈刚核实情况时，他的一些异常言谈引起了专案组注意。

　　顾桧（中央纪委国家监委机关工作人员）：谈话的时候，陈刚就主动跟组织上聊起过，问之前那些投案自首的中管干部，组织上是怎么看待他们的。对于能够主动讲清问题、主动向组织上坦白交代的，组织上将来给予什么样的政策，法律是如何规定的？我们察觉到陈刚有交代自己问题的一些想法。

　　【解说词】陈刚当时正处于矛盾纠结之中，既有交代的冲动，又举棋不定。专案组捕捉到了他的心态，立即对他开展思想政治工作，这场取证谈话，变成了一场突如其来的遭遇战、攻坚战。

　　顾桧（中央纪委国家监委机关工作人员）：我们给他把组织上的政策进一步讲清楚，也鼓励他像之前能够投案自首的艾文礼一样。在跟他讲这些案例的过程中，陈刚的态度逐步地动摇了，表示自己愿意考虑。我们抓住这种苗头，继续深入地给他做工作，让他能够认识到抓住机会，早日向组织上讲清自己的问题是唯一出路。

　　陈刚：人是会犹豫的。但是最终我想通的就是这件事情，不能有任何侥幸的心理了，你就得全面地、彻底地、干净地交代问题，越快越好。

　　【解说词】长达几个小时的深入谈话，促使陈刚当场下了主动投案的决心。中央纪委国家监委随后正式对陈刚立案审查调查。陈刚很快交代了自己所有违纪违法事实，涉及受贿金额达1.2亿元之多。但专案组察觉到，他当时的心态更多是希望通过主动交代争取从轻处理，对自身错误的反思却不够深入。

　　顾桧（中央纪委国家监委机关工作人员）：教育和挽救，才是我们审查调查的追求。更重要的是要让他认识到自己为什么做错，是如何一步步走向了错误的方向，鼓励他能够反省自身的人生经历。

　　【解说词】专案组和陈刚一起，对他过往的人生展开系统的梳理反思。陈刚1989年毕业于清华大学城市规划专业，正赶上极佳的历史机遇。那时候，北京还只有三环路，地铁只有一、二号线，城市建设高速发展，急需高学历专业人才。在这样的大时代背景下，陈刚参加工作仅仅八年，就走到了北京市规划建设领域的主要领导岗位上，他当时也曾满怀激情，为能参与北京的建设心潮澎湃。

　　陈刚：国家的大潮需要知识分子赶紧顶上来，真有热血沸腾的感觉，投入这种改革开放建设的大潮。

　　【解说词】陈刚31岁成为北京市规划委副主任，36岁成为北京市规划委主任，40岁成为北京市副市长，人生前半程可谓春风得意马蹄疾，但回头看去，他才意识到自满懈怠也由此生长。

　　陈刚：到哪里人家都说你是年轻有为的专业干部，有飘飘然的思想。但是实际上越到后来，随着你权力的增加，你面临的风险、考验、挑战、各种诱惑，实际上这些考校你的不是你的专业知识，而是你的理想信念、你的价值观，但是恰恰你放松了，你不认为那些东西重要。

　　【解说词】忽视了理想信念的锤炼，自然很难建立起拒腐防变的坚实防线。而陈刚手握规划审批权，又正值房地产业高速发展时期，在房地产商重点“围猎”下，陈刚逐渐失去了定力。老板从安排他吃请娱乐，发展到提供车辆、信用卡，再到直接送上房产、巨款；陈刚则利用职务便利，为老板在项目用地性质变更、规划设计方案审批、规划调整、项目审批验收等方面提供帮助。

　　陈刚：规划上有自由裁量权，留下的权力缝隙太大。这个地给了你，盖成什么样、盖多少，关系他的利润、他的回报。

　　【解说词】陈刚从事和分管北京规划和城建工作达17年之久，他的问题也折射出这一领域存在的乱象和弊病，值得深入总结、以案促改，通过完善制度、强化监督来避免后来者重蹈覆辙。专案组在和陈刚谈话中，和他深度探讨规划建设领域存在的问题，也以此推动他更深入地反思自身错误。

　　顾桧（中央纪委国家监委机关工作人员）：希望能够发现北京规划和建设领域存在的一些深层次的问题。通过查办案件发现问题、整改问题、解决问题，是我们审查调查的目的。

　　【解说词】专案组安排陈刚重新学习党中央关于首都规划的一系列重要文件，鼓励他放下个人得失，回到初心和公心，结合自身经历认真思考，提出有价值的反思和建议。这一安排让陈刚深受触动。

　　陈刚：个人的得失实际上不重要。你得失更多（应该）是考虑那些事情，就是你的工作，你给这个城市、你给更大的人群带来了什么，它的得失在那里。回头想一想，这些东西对你是一种救赎，是一种拯救。

　　【解说词】思考规划建设的大问题，反过来也促进着陈刚对“自我”的反思。他主动和专案组进一步深谈自己做过的几桩荒唐事，发自内心作出了深刻忏悔。其中之一是关于建私家园林的问题。2002年到2014年期间，陈刚为了满足自己的“设计梦”，让老板出资数千万元，分两期在北京怀柔为他建造了一座私家园林。由于这处园林违反北京城市总体规划，在陈刚被查处后已经被拆除。

　　【解说词】该园林总占地面积109亩，建筑面积3000多平方米，装饰奢华，内有中式四合院、西式临水全玻璃别墅、日式庭院等，建有半悬空的游泳池、人造白沙滩、影音室、按摩房等场所。建成之后，陈刚经常带家人亲友和商人老板来这里休闲娱乐，沉醉于自己打造的“品质生活”空间。现在回头，他才感到私欲的狭隘。

　　陈刚：很愚蠢的、很愚昧的做法，根子是小我。你在整个北京的规划中，你不是获得了这种回报和价值认同吗？这种喜悦不是更大的喜悦吗？个人做那么一个小园林有什么意思呢？那么大代价，获得了那些个人的、物质的东西，它值得吗？现在说句心里话，相对我自己的人生价值而言、我的生命价值而言、我的事业价值而言，我真觉得它不值。

　　【解说词】还有一件事陈刚也尤其悔恨，那是在2008年，和他关系密切的一名房地产老板，在北京黄金地段开发一处房产，陈刚看中了小区的环境位置，就要求老板为他盖了一座量身定制的别墅。他亲自修改图纸，将地上面积改为200多平米，以符合政策标准。实际上，他让老板建了两层地下室，地上地下总面积达800多平米。北京市有关部门来实地检查住房面积时，他安排老板精心遮挡通往地下室的楼梯电梯，伪装住房只有地上一层。如今，反思自己身为一名高级干部，为了贪欲如此费尽心机，陈刚由衷地感到羞耻。

　　陈刚：想尽各种办法伪装，我被自己的这种私欲困在这个囚笼里面。我现在虽然到了这儿接受审查，失去了自由，但我是解放了，我睡得下了，吃得下了。当然我现在很痛悔，一个痛悔对不起党和人民，有负于此；第二个浪费了自己的青春年华、浪费了自己的宝贵生命。可幸的是，我最后醒悟得晚了，但毕竟醒了。

　　【解说词】触及灵魂的自我反思总是痛苦的，但陈刚终于迈出了这一步，直面了自己最不堪的一面。不论是从个体错误的反思上，还是对北京规划建设领域问题的分析，这次审查调查都取得了由“惩”到“治”的效果。

　　顾桧（中央纪委国家监委机关工作人员）：他认真梳理回顾了自己分管北京规划和城建工作的得失，主动写了自己对北京规划和建设领域一些问题的认识和思考。通过以案促改，使陈刚这个案件最后达到了很好的政治、法纪和社会效果。

　　【解说词】2021年2月，法院公开审理陈刚一案。法院认为，陈刚非法收受他人财物1.2亿余元，构成受贿罪。鉴于他主动投案，如实供述罪行，构成自首，具有重大立功表现等具有法定减轻处罚情节，最终判决陈刚有期徒刑十五年。

　　陈刚：我特别想讲这一点，有了问题，真正地给党组织敞开来讲清楚，越早治越好。我如果早治疗，在我第一个扣子没有扣住的时候，或者第二个扣子、第三个扣子没有扣住的时候就治疗，也不至于到现在。所以这是一个很深的教训。到今天这一步了，我仍然认为还为时不晚，还是救过来了。

　　【解说词】回顾党的百年奋斗历程，许多持久管用的方针政策都是从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。1942年2月延安整风时，毛泽东同志首次提出了“惩前毖后、治病救人”这一方针。70多年来，这一方针经过长期实践检验，成为我们党通过解决自身问题达到巩固和发展党的团结和统一的历史经验和优良传统，也是我们党政治成熟的重要标志。

　　韩晋萍（中央纪委国家监委案件监督管理室副主任）：我们“惩前”是为了“毖后”，“治病”就是为了“救人”。十八大之后，在我们党不断深入推进全面从严治党历史进程中，对于“惩前毖后”的认识和实践是不断深入的，也真正实现了治病救人这样一个政治效果。

　　【解说词】2016年修订的《中国共产党党内监督条例》，把惩前毖后、治病救人作为党内监督工作的重要原则。《中国共产党纪律处分条例》把惩前毖后、治病救人作为党的纪律处分工作应当坚持的五大原则之一。2017年10月，党的十九大通过的新党章，在坚持惩前毖后、治病救人方针的同时，增加了执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐等规定，成为监督执纪工作必须遵循的原则。“惩前毖后、治病救人”方针在实践工作中得到有效贯彻落实，帮助许多违纪违法党员干部找回初心，认错悔错，最终实现自我改造。

　　刘国强（辽宁省政协原党组副书记 副主席）：我由一开始对自己的错误认识不足，到逐步认识、深化认识，我确实感到自己错了。

　　【解说词】刘国强，辽宁省政协原党组副书记、副主席，曾任本溪钢铁集团总经理、本溪市政府市长、辽宁省政府副省长，2017年1月退休，2020年7月被审查调查。当时，中央纪委国家监委在办理另一个案件过程中发现刘国强受贿线索，经初核后对刘国强采取留置措施。当时刘国强表态会向组织坦白全部问题，但实际上是避重就轻。

　　赵锋（中央纪委国家监委机关工作人员）：陆陆续续交代了一部分涉嫌受贿的问题，数额比较大，数千万。达到数千万以后，我们发现他就有种试图蒙混过关的心理，他就不再交代新的问题了，而是要与我们办案人员周旋。

　　刘国强：我并没有感到太多的负罪感，当时怎么说呢，从心理上不是很接受。

　　【解说词】刘国强的问题其实相当严重，从2006年至2020年期间，他利用职务便利，为他人在企业经营和职务晋升等事项上提供帮助，非法收受的财物折合人民币达3.5亿多元，受贿金额如此巨大，刘国强却在思想上掩耳盗铃，找借口自我麻痹。

　　刘国强：他们给我的钱，心里始终老觉得有点儿应该似的，都是我帮助他们由小到大发展起来了，他们发自内心感激我，给我钱，所以当时是这么一种心态，始终没有认识到我自己这点本事、这点权力，是党和人民给的，这是核心问题。

　　【解说词】刘国强一方面思想上回避、粉饰自身问题，一方面又有很强的侥幸心理。他之前做了不少对抗组织调查的准备，认为或许能够不被发现。

　　赵锋（中央纪委国家监委机关工作人员）：他就把他收受的一些钱款，转移到他自认为与他交好的老板处。刘国强跟他讲，如果组织调查你，你什么都不要说，我是什么都不会说的。审查调查过程中，实际上这些涉案老板，很快交代了与刘国强之间的不正当经济往来。

　　【解说词】专案组加大外围调查力度，掌握了大量新的线索和证据，在一些老板处起获了刘国强藏匿的大量财物，在此基础上继续开展思想政治工作。被留置的党员干部在没有被开除党籍之前，还是党内同志，专案组对他们也以“同志”相称，与他们进行“同志式”的谈话，推动他们直面自身错误，自己说清问题。

　　赵锋（中央纪委国家监委机关工作人员）：我们做思想政治工作过程中采取了很多方式，在初期我们把他的入党申请书、党章都拿给他，要读要看，要重新唤起他的党性意识。

　　【解说词】40多年前，刘国强是在大学期间写下的这份入党申请书。字里行间，是对党组织的向往和憧憬，是为祖国人民作贡献的朴素热情。重温20多岁的自己亲手写下的字句，对照后来几十年走过的路，刘国强扪心自问，的确是和初心渐行渐远。

　　刘国强：入党申请书给我看了，我自己也掉眼泪了，回想回想走的这条路，非常后悔，也很愧疚。

　　赵锋（中央纪委国家监委机关工作人员）：当他自己看完入党申请书以后，跟专案组的同志也讲到他当初入党的初心，也就是说他已经背弃了初心。

　　【解说词】人的思想是复杂的，思想的转变过程不可能一帆风顺、一蹴而就，而是反反复复、曲折前进的。在每一个案件中，都需要针对留置对象的实际情况采取不同方式，开展耐心细致的工作。专案组分析了刘国强的实际情况，注重家人对他的亲情感召，让刘国强深受触动。

　　赵锋（中央纪委国家监委机关工作人员）：叫他儿子与父亲隔空对话，问他爸爸说，收了这么多钱，你是享受了还是能带走，我们好好过日子不好吗？对他触动很大。

　　刘国强：掉眼泪了，心里一想，他母亲也不在了，结果我这种对他所谓的“关心”，最后把他害了。

　　【解说词】专案组坚持纪法情理贯通融合，把执纪执法、政策策略与思想引导、心理疏导、组织关怀统一起来，教育人、感召人。

　　刘国强：中秋节专案组专门给我送月饼。我12月17号过生日，专门给我买生日蛋糕，专案组的几个小伙子跟我一起吃的蛋糕。我想女儿了，就给我（看）传来的视频。我身体不舒服了，都很照顾我。

　　【解说词】在审查调查中，刘国强时常以自己是专业干部、不知纪不懂法作为借口来为自己开脱。为此，专案组专门安排他学习党规党纪，观看警示教育片，进行纪法教育，促使他查找自己违纪违法的深层次原因。

　　赵锋（中央纪委国家监委机关工作人员）：在看完警示教育片以后，他讲以前接受警示教育，没有真正往心里去，但是在这里观看警示教育片，这个作用不一样，觉得警示教育片中的人就是他自己。把自己真正摆进去的时候，这种教育的作用才会真正达到。

　　【解说词】初心回望、纪法震慑、亲情感召等一系列综合举措，对刘国强产生了很大影响，尤其是专案组的同志和他一起回忆和梳理成长经历，让刘国强感慨良多。他渐渐不再自我逃避，开始诚恳反思自己的人生。

　　刘国强：自己回想回想，我是带着工资上的大学，国家供的我，当时确实是抱着一种感恩的心情，一定要干好。随着自己的地位越来越高，完全改变了自己入党以前那种学习、生活、工作环境，天上一个地下一个。随着这种变化，没有把握住自己。

　　【解说词】许多走上错误道路的党员领导干部，并非全无初心，只是随着权力增长逐渐迷失。刘国强早年长期在本溪钢铁集团工作，也曾有过为国家钢铁事业奋斗的激情和自豪感，作出过贡献。后来的蜕变究竟是怎么发生的？经过专案组和他的一次次深入谈话，刘国强感受到了党组织看待犯错误的干部实事求是的态度，终于开始正视自己思想逐步变质的过程。

　　刘国强：党把我从一个纯粹的技术干部，培养到一个高级干部，但是这种根源没有解决，你到的位置越高，这个破坏力也更大。

　　【解说词】经过深刻反思，刘国强终于认识到自己发生蜕变的根本原因就在于放弃了初心使命，放弃了理想信念。思想的转变，自然会反映在行动上。刘国强从最初抱有对抗情绪，到有所保留地一点点交代问题，到最终坦白了所有问题，并真诚地写出了对党和人民的忏悔书。

　　赵锋（中央纪委国家监委机关工作人员）：通过思想政治工作，他又陆陆续续把其他一些与他有不正当经济往来的涉案老板之间的问题，向组织进行了交代。

　　【解说词】到审查调查结束时，刘国强的心态发生了根本性的变化。2021年8月，法院进行一审，检察机关起诉指控刘国强收受非法财物3.5亿余元，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。法院将择期宣判。刘国强当庭表示认罪悔罪，服从任何判决。

　　刘国强：非常后悔，也很愧疚。法律给我什么惩罚，我认为都不过，都是应该的，我不上诉，完全服从法庭判决。

　　赵锋（中央纪委国家监委机关工作人员）：实际上我们查处一个人不是最终目的，我们希望查处一个人，教育一批人，警示一批人，最终实现政治生态的净化。

　　【解说词】每一起腐败案件的发生，不论对于个人，还是对于党组织，付出的代价都是沉痛的。代价不能白付，教训必须铭记。违纪违法党员领导干部在被审查调查期间，对照自己理想信念动摇和违纪违法事实，写出了深刻的忏悔录，不少人还流下了眼泪，表明思想政治工作发挥了触及灵魂的挽救作用。真诚的忏悔，也是对人性和灵魂的救赎，是惩前毖后、治病救人工作成效的体现。

　　李贻煌（江西省政府原党组成员 副省长）：你说没有触动，没有改变，怎么会认罪悔罪呢，怎么会写忏悔书呢？我想所有人都有这个转变过程，所有人都是这样。

　　廖少华（贵州省委原常委 遵义市委原书记）：写忏悔录，我从好几个方面去查找自己，世界观、学习、党纪政纪的警醒，包括交友、权力欲的问题等等这些，进行反思。

　　武长顺（天津市政协原副主席 市公安局原局长）：很后悔，对不起党和国家的培养，对不起组织，所以一份一份写了很多忏悔书。

　　【解说词】党中央高度重视运用违纪违法领导干部忏悔录，深化警示教育，推动以案促改、以案促治。各级党委和纪检监察机关汇编并印发忏悔录，编写并传达警示通报材料，在党校开设警示教育课程，选取典型案例通过媒体公开，让广大党员干部从中受警醒、明底线、知敬畏，在强化不敢、不能、不想中发挥重要作用。

　　【动画+解说】随着反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党的十九大以来，主动投案人数大幅增长。统计显示，党的十九大至2018年底全国共有5000余名党员干部主动投案；2019年10357人主动投案；2020年共有1.6万人向纪检监察机关主动投案，6.6万人主动交代问题。这是在零容忍的高压态势下，发挥惩前毖后、治病救人效应，全面提高治理腐败效能的具体体现。

　　刘川生（北京师范大学党委原书记）：为什么要主动投案，我觉得实质上我心里一直压了一块石头，只有早投案、早交代，才能早一点把心里的石头放下。

　　【解说词】刘川生，2005年到2016年任职北京师范大学党委书记，2018年9月退休。2021年7月5日，她向中央纪委国家监委主动投案，成为党的十八大以来首名被留置的中管高校“一把手”。

　　李明（中央纪委国家监委机关工作人员）：刘川生主动投案，向组织主动交代了她任职党委书记期间，利用职权为其儿子在合作办学方面谋取私利的事情。

　　【解说词】2011年，刘川生的儿子留学归来，想在学前教育领域创业，但是既没有资金、场地，也没有经验、基础。刘川生就利用职权，违规让儿子在外使用北师大招牌开拓业务。当时，和北师大合作办学需经专门的合作办公室办理，有规定的程序，也需要向北师大缴纳一定费用。但刘川生却绕过了程序，安排下属违规帮儿子开办了第一所幼儿园。

　　李明（中央纪委国家监委机关工作人员）：（刘川生）通过下属联系到了北京市的一个区，约定开办一个公办性质的北京师范大学实验幼儿园分园，把这个幼儿园私下交给了她的儿子去运营管理，其实和北师大实验幼儿园是没有任何关系的，人员是自己聘用的，财务也是独立的。

　　刘川生：是北师大我的下属去签的协议，但实质上就是我孩子经营的。

　　【解说词】到2015年，刘川生感到快退休了，决定趁着还有权力，为儿子彻底铺好路。

　　李明（中央纪委国家监委机关工作人员）：刘川生也是要求下属，将北京师范大学附属幼儿园这么一个品牌，相当于一次性授权给她儿子的公司使用。

　　刘川生：签了一个协议，就是战略协议，他可以去挂牌，可以挂北师大幼儿园的牌，他就变成了代理商了，那就是大错特错了。

　　【解说词】这个所谓的“战略协议”，完全是违规私下签订的，并未经北师大认可。随后，刘川生儿子在全国多个地方开办了“北师大附属幼儿园”。

　　李明（中央纪委国家监委机关工作人员）：挂上北师大的牌子，就意味着这个幼儿园不论是从招生上、从后期发展上，都有了一个比较稳定的保障。

　　【解说词】“一把手”的孩子滥用北师大品牌，教职工自然十分反感。2017年，中央巡视组对北京师范大学党委进行巡视时，就收到了相关反映，巡视组明确指出合作办学等领域廉洁风险突出，要求立即整改。刘川生让儿子的机构摘掉了北师大品牌，认为就算“过关”了。2021年，十九届中央第七轮巡视再次巡视北师大，也再次指出合作办学等重点领域和关键岗位存在廉洁风险。刘川生看到消息后，思来想去，终于决定主动投案。

　　刘川生：第一次巡视的时候，实际上指出了这个问题，我实际上是很害怕的，因为这件事就是违纪违法的。2021年再次巡视的时候，又有这个反映，所以我觉得这件事已经很大了，我觉得不能有侥幸了。

　　【解说词】刘川生的决定是明智的。当时，中央纪委国家监委已经收到了中央巡视组移交和国家审计署审计发现的有关刘川生纵容儿子违规合作办学的问题线索，并开展初步核实。刘川生主动投案交代了这一问题，但她是否还存在其他问题，对自身错误又如何认识，都是专案组需要深入审查调查的内容。

　　李明（中央纪委国家监委机关工作人员）：考虑到以后这种处理，她不一定把其他的问题讲清楚了。我们也是经过了非常严肃的、认真的、有针对性的思想政治工作，促使其主动交代问题，深刻忏悔反思。

　　【解说词】专案组制订针对性方案，和刘川生系统性地展开谈话。刘川生感到，这和她想象中的审查调查完全不一样。

　　刘川生：我以为就是问问题，但是实际上他们是做思想政治工作，是帮你提高思想认识。我是从不敢面对到敢于正视，从心里特别恐惧害怕，然后到能够积极地、全面地去交代。

　　【解说词】刘川生很快又交代了自己长期违规占用北师大专家楼一间近80平米的套间、违规以低价购买北师大开发的京师园小区住房、违规办理和干预人事录用等问题。她初期对错误的反思，停留在过不了物质关、亲情关层面上，专案组安排她对照中央两次巡视发现的问题，反思自身错误行为对学校的深层次影响。例如两次巡视都严厉批评的合作办学乱象，在相当长时间里，实际成了北师大的一种创收手段。刘川生作为“一把手”，自己帮儿子从中分一杯羹，自然也致使这一乱象愈演愈烈。

　　李明（中央纪委国家监委机关工作人员）：刘川生对于北师大合作办学的乱象放任不管，甚至还浑水摸鱼。既然是这种情况，她怎么还好意思去要求别人加强管理呢？所以对这种乱象，也就只好是听之任之了。

　　【解说词】北京师范大学是拥有一百多年历史的传统名校，以“学为人师、行为世范”为校训。在新时代，它作为专门培养师范人才的高等院校，更是肩负着重大使命责任。2014年教师节，习近平总书记特意到北师大看望教师学生并座谈，提出了培养有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师的重要指示。刘川生作为学校党委书记，更应该率先为人师表，引领良好校风学风，让这座百年老校健康发展。当专案组深入到这些层面和刘川生谈话时，她感到了由衷的愧疚。

　　刘川生：我辜负了党组织的希望和重托，特别特别后悔、悔恨。我现在唯一的想法就是要真正地、真诚地知错、认错、悔错、改错，不管组织怎么处理，我都没有意见。

　　【解说词】刘川生投案后，她儿子对其所属的教育机构严格整改，主动上缴违纪违法所得。中央纪委国家监委以事实为依据、以纪律法律为准绳，综合考虑违纪违法情节、危害程度、认错态度等，经报请党中央批准，2021年12月给予刘川生开除党籍处分，按六级职员调整其退休待遇。

　　李明（中央纪委国家监委机关工作人员）：（刘川生）严重违纪构成职务违法，综合考虑刘川生违纪违法的事实、金额，她主动投案以及投案之后配合的态度，给予刘川生断崖式处理，也就是第三种形态处理。

　　【解说词】党的十八大以来，党组织一直要求、鼓励存在问题的干部主动找组织坦白自身问题。纪检监察机关严把程序关、事实关、风险关、政策关，对主动投案者的动机、时机、觉悟态度、如实供述、现实表现等因素进行综合考量，准确定性量纪执法，做到精准规范稳妥处置，把惩前毖后、治病救人的作用充分发挥出来。

　　刘川生：从严治党抓得越来越紧，对反腐的决心也越来越大，这是大形势，一定要认清这个形势，早投案、早交代，真的要相信组织。到这以后，你才能感受到组织是真心救你的。

　　【解说词】在新时代推进全面从严治党中，党中央要求盯住“关键少数”、管住绝大多数，深化运用监督执纪“四种形态”，惩前毖后、治病救人。数据显示，2021年前三季度，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共147.4万人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助105.3万人次，占总人数的71.5%；运用第二种形态处理32.2万人次，占21.9%；运用第三种形态处理4.6万人次，占3.1%；运用第四种形态处理5.2万人次，占3.6%。从这些数据可以看到，“红红脸、出出汗”已成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

　　韩晋萍（中央纪委国家监委案件监督管理室副主任）：监督执纪“四种形态”是惩前毖后、治病救人的具体体现。坚持严的主基调，要把纪律和规矩挺在前面、严在前面，对于违纪违规行为要做到早发现、早处理，避免把一些小的问题拖成大毛病，这样就促使党员干部不犯或少犯错误特别是严重错误。

　　【解说词】纪检监察机关深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”要求，正确把握党员干部工作中出现失误错误的性质和影响，给予实事求是、客观公正的处理，对受诬告陷害的干部予以澄清正名，也是纪检监察工作的一个重要方面。这对于调动和保护干事创业、担当作为的积极性十分重要。2021年1月印发新修订的《中国共产党党员权利保障条例》，正式将澄清正名工作要求上升为制度。

　　【解说词】个旧市位于云南省红河州，是闻名中外的“锡都”。世界锡业中排名第一的云南锡业集团就坐落在这座城市。2019年12月12日，云南省纪委监委在云锡集团举办了一场特殊的大会，为受到失实检举控告的时任云锡集团党委书记、董事长张涛澄清正名。

　　张涛（云南省政协经济委员会主任 时任云锡集团党委书记 董事长）：在那个会上，一条条举报的问题是什么内容，最后核实了解的结果是什么的，如实地作出说明。我确实很感动的，也很激动的。

　　【解说词】2017年到2019年，云南省纪委监委频繁收到对张涛的举报，具体涉及12项问题，包括干预某项目规划、在某小区低价购房、利用职权为亲属安排工作等，也都进行了详细核查，却发现都不属实。举报信几乎全是匿名，只有一封是实名，是一名私营企业主举报张涛违规干预招投标，省纪委监委于是找到他了解情况。

　　罗孝礼（云南省纪委监委第二监督检查室副主任）：我把这个举报人请到纪委来，我说这个事究竟是不是你亲自看到？他说我是听说的，最后他还说能不能把这个举报信撤掉。

　　【解说词】云南省纪委监委感到，这样频繁的不实举报极不正常，决定到云锡集团开展“蹲点式调研”，深入了解背后的原因。工作组进驻云锡集团，和干部职工广泛谈话，实地调研走访，逐渐有了判断。

　　李江波（云南省纪委监委第二监督检查室主任）：张涛在任职期间，大胆履职，特别是加强了对云锡集团政治生态的整治、对违纪违法案件的查处，动了一些人既得利益，导致这些人采取不实举报这种方式来打击和报复。

　　【解说词】在张涛之前，云锡集团两任董事长先后落马，企业政治生态受到严重破坏。2013年6月，张涛担任云锡集团党委书记、董事长之后，对企业的积弊认真研究，实施了多项改革举措深入治理。针对历史形成的裙带关系严重的现象，张涛调整了一批干部，提拔了一批年轻干部；针对当时集团纪委多年不办案的情况，要求集团纪委加强监督，办理了一批案件，查处了一些以权谋私的干部，这些做法显然得罪了一部分人。尤其是对矿山承包乱象的整治，更是触碰到了一些人的实质利益。

　　吴建勋（云南锡业集团副总经理）：原来我们很多的矿山劳务承包，按我们话说水是很深的。张书记来了以后大力整顿，他敢去碰这个硬骨头，但是后面就一大堆各种举报，也有人放出话来的，他断了人家的财路如何如何。

　　罗孝礼（云南省纪委监委第二监督检查室副主任）：因为历史原因，云锡的采矿是承包给那些民营企业，这些老板为了利益，在安全设施上投入不大，经常产生安全事故，更有甚者为了追求利益拉拢云锡集团的干部，形成利益链。张涛来了以后，针对这个问题进行规范，就是必须达到要求才可以开采。从这个事开始，对张涛的举报就多起来了。

　　【解说词】这些不实举报，既让张涛本人受到不良影响，也使得一些干部产生了缩手缩脚、瞻前顾后的情绪，干扰了改革措施的深入推进。

　　张涛：举报是接二连三的，那段时间是无奈、困惑的一种感觉。会引起什么误解、什么猜测，是有这方面的压力的。

　　吴建勋（云南锡业集团副总经理）：都有议论，造成很不好的一点是什么呢？观望，多一事不如少一事，不要得罪人，你好我好大家好。

　　【解说词】这些不良影响，必须采取有力措施予以纠正。云南省纪委监委决定在云锡集团召开大会，正式宣布调查结果，为张涛澄清正名。

　　罗孝礼（云南省纪委监委第二监督检查室副主任）：如果在云锡集团，我们组织不为张涛的问题进行澄清，大家都不担当，不敢做事情，那这种现象就会出现。澄清同时也是一个纠正社会上诬告陷害行为很重要的方法。

　　【解说词】澄清正名大会在云锡集团引发了热烈反响，许多干部职工为这种做法叫好，也极大地鼓舞了大家干事创业的热情，推动云锡集团政治生态不断向善、向好发展。

　　吴建勋（云南锡业集团副总经理）：最大感受就是组织上眼睛是雪亮的，是为真正干事情、敢干事情、愿意干事的人撑腰的，只要你清白干净，没有私心，诬告也好，举报信也好，还有组织给你作澄清。那么，这种信号和取向，它带来的就是后面一系列的变化。

　　张涛：我觉得是组织的一种信任、一种关爱、一种鼓励激励，还是要改革创新发展，大家要勇于跟那些歪风邪气去斗争，这种利益我一定要去触碰，不触碰我对不起组织，也对不起云锡几万名干部员工。

　　【解说词】进入新阶段、开启新征程，改革发展稳定任务艰巨繁重。纪检监察机关将继续牢牢把握严的主基调，正确运用“四种形态”，既讲依规依纪依法，又讲思想政治工作，在坚决惩处不收敛、不收手的腐败分子的同时，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，营造风清气正的政治环境，为党和国家的各项事业发展提供坚强保障。

　　第四集 系统施治

　　 

　　【解说词】在新时代全面从严治党的伟大斗争中，以习近平同志为核心的党中央不断深化对全面从严治党形势和任务的认识，不断深化对反腐败规律的认识，坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，引领全面从严治党不断向纵深推进。

　　【字幕：2021年1月22日 十九届中央纪委五次全会】

　　【同期声】习近平：把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

　　【解说词】一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。系统施治、标本兼治是一个内在统一的有机整体，强调将惩治震慑、制度约束、提高觉悟贯通融合，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟、涵养廉洁文化，构建完善长效机制，提高治理腐败效能。

　　【解说词】中央纪委国家监委坚决贯彻落实党中央的决策部署，从查处的中管干部案件中总结共性问题，剖析深层原因，查找体制机制和监督管理上的问题和薄弱环节，推动惩治成果向治本成果转化。2020年以来，引起舆论高度关注的内蒙古涉煤腐败专项整治，就是资源领域腐败治理的一个典型。

　　刘校滨（中央纪委国家监委第十五审查调查室副主任）：从2018年开始，经党中央批准，中央纪委国家监委连续对内蒙古自治区五名中管干部进行了立案审查调查，这些腐败问题都与煤炭相关。通过这些案件，也暴露出了内蒙古自治区在煤炭领域的一些深层次问题。

　　【解说词】白向群，曾任乌海市委书记，内蒙古自治区政府党组成员、副主席，2018年4月被审查调查，2019年被判处有期徒刑16年。向白向群行贿的37名老板中涉煤的多达20人。

　　白向群（内蒙古自治区政府原党组成员、副主席）：内蒙古这样的资源富集地区，企业家给你行贿也好，送东西也好，诱惑确实很多。

　　【解说词】云光中，曾任鄂尔多斯市市长、市委书记，内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记，2019年6月被审查调查；2020年被判处有期徒刑14年。他受贿所得的近亿元财物中，收受一家涉煤企业的就达到3700余万元。

　　云光中（内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记）：近些年鄂尔多斯好多干部落马，我作为地方的“一把手”，有不可推卸的责任，那么自己又落马，这个教训特别深刻。

　　【解说词】云公民，原中国华电集团有限公司党组副书记、总经理，曾任内蒙古自治区副主席，2019年10月被审查调查； 2021年经法院一审公开审理，将择期宣判。法庭认定的受贿金额4个多亿中，绝大多数都与内蒙古相关。

　　云公民（原中国华电集团公司党组副书记、总经理）：我利用职权纵容他们，我儿子、姑娘做煤炭生意，很明显就是我的人脉关系。

　　【解说词】内蒙古自治区是世界上最大的露天煤矿之乡，分布广、储量大、易开发。2002年到2012年，是我国煤炭行业快速发展的“黄金十年”，内蒙古自治区也由此迎来了经济迅速崛起的十年。但与此同时，在巨额利益驱使下，涉煤腐败也愈演愈烈。

　　刘校滨（中央纪委国家监委第十五审查调查室副主任）：一些审批部门的领导干部也利用职权，涉足煤炭领域，侵占煤炭资源，有的领导干部老子在前台批煤，儿女就在后头捞钱；有的领导干部赤膊上阵，直接用手中的权力获取煤田；有的领导干部通过暗股或者干股的方式参与其中，谋取了巨额利益。

　　【解说词】白向群、云光中、云公民都曾经在煤炭资源丰富的盟市担任过“一把手”，最主要权力之一就是资源配置权。而对于煤炭企业老板来说，无论是购买煤矿、置换煤田，还是推进煤转化项目都需要政府审批，这就使企业老板有了“围猎”的需求，也使政府官员具备了寻租的条件。

　　白向群（内蒙古自治区政府原党组成员、副主席）：最大的诱惑就是说了算，你为老板批这个，批那个，你抵御不了这种诱惑，最终的结果就上秦城。

　　云光中（内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记）：被围猎的不单是领导本身，领导的整个亲戚、朋友这个群体，他都要围猎你。结果是我这一代，包括我下一代，在经济发展过程中没有把握住。

　　【解说词】恒泰煤炭有限公司是鄂尔多斯市的一家私营企业，2010年该企业向鄂尔多斯市申请换一块储量更大、煤质更好的井田。为了获得时任鄂尔多斯市市长云光中的支持，公司老板托关系结识了云光中的儿子和妻子，上门后，云光中妻子给了他一个暗示。

　　郝深海（涉案商人）：去他们家，他夫人提出来说，这个房子院子里头有一个大的高压铁塔，说这个对人非常不好、睡眠不好什么的，就给我提示，就是有困难，不想在这儿住了。她这么说完以后，我就知道意思，回来就筹措了现金，直接送到他家里。

　　【解说词】郝深海再次上门时，用一口皮箱一次拖过去200万元现金。此后，他又多次向云光中妻子、儿子送钱送礼，总额近300万元。与此对应，恒泰公司顺利置换到一块优质井田。

　　孙颖（中央纪委国家监委机关工作人员）：云光中就主持召开鄂尔多斯市政府常务会，直接把给恒泰公司置换煤田资源这个事给定了，这就是最标准的权钱交易，他父亲在前台办事，他们在后台收钱。

　　【解说词】不少领导干部的亲属子女涉足煤炭领域，是涉煤腐败案件中的突出现象之一。云光中的儿子云磊和云公民的儿子云凯晨，就曾经合伙做煤炭“生意”，实质上就是坐收父亲用权力换取的巨额贿赂。

　　云凯晨（云公民之子）：为了讨好我父亲也好，输送利益也好，就通过煤炭的形式，让我们低价买高价卖。

　　云磊（云光中之子）：实际上他们这种大型煤炭企业，首先跟我父亲很熟，包括跟凯晨父亲，他们实际上都很熟。没有这个资源的话，你对接不上，人家批发价为啥给你？

　　【解说词】一家内蒙古煤炭私企，以低价将煤炭“批发”给云磊和云凯晨，再由他们高价卖出去，买家实际也是这家企业联系好的，全流程一手操办。云磊和云凯晨开的所谓公司，其实无人员、无设备、无资金、无实际经营活动，只需要签签合同，走个手续，就能拿到所谓的倒煤差价款，毫不费力就坐地收钱。

　　云磊（云光中之子）：想把这事情做巧妙一些，尽量看着跟我爸没有太直接的关系，肯定要操作一下。

　　【解说词】领导干部为企业在煤炭资源配置、项目审批等方面大开方便之门，企业为相关领导干部亲属子女牟利大开方便之门，表面看似合法合规，实际上利益交换通过这“两扇门”在暗中完成。这家企业多年通过这种方式向云磊输送利益数千万元。云光中则利用职权，在企业煤制油转化、灭火煤等多个项目审批推进过程中，鼎力支持。

　　云光中（内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记）：还是自己甘于被围猎。实际上往往就是在项目审批中间，利用合法的程序来谋取私利，或者是用合法的伪装、包装，来攫取个人的利益。

　　【解说词】在煤炭资源配置的审批流程中，腐败在一些手握相关权力的官员中滋生。官商勾结破坏了正常的市场和监管秩序，导致无序开采、违规开采、粗放开采、过度开采等各种乱象丛生，生态环境问题也日益突出，严重影响民生。

　　乌海市市民：那地方老百姓过的啥日子啊？门都不敢开，窗户都不敢开，每天扫地，地下一层黑。乱挖乱采，煤老板挣到钱了，老百姓受苦了，国家受损了。

　　【解说词】煤炭领域腐败问题还扩散蔓延到交通、土地、房产等其它领域，一些煤老板发家后，进而参与修路、炒地、炒房，权钱交易也被带入其中。云公民的儿子云凯晨就在内蒙古涉足房地产、道路工程建设，云公民一方面给地方官员打招呼帮助儿子拿地，一方面指示华电集团下属煤业公司在儿子公司团购住房，让儿子迅速积累巨额财富。

　　云凯晨（云公民之子）：其实我没做过生意，我也根本不会，鄂尔多斯的很多官员都是我爸的老部下，所以就很方便，我们进行土地开发什么的，就给我们开绿灯，做了很多违规的事儿。

　　云公民（原中国华电集团公司党组副书记、总经理）：在内蒙古有好多我认识的人，所以正好能帮他。他需要我给他打个招呼，疏通一下关系，我就帮他说说话。

　　【解说词】云公民还直接利用央企领导的职权为家族牟利。比如乌兰察布市运煤公路项目，云凯晨名义上与另一家公司合作建设，实际只是通过父亲的权力，从华电集团下属的信托公司获取3个亿的贷款，就分得了项目一半的利润。

　　邱永胜（涉案商人）：我负责施工，他把这3个亿贷回来，最后我在这儿修路，他弄了一个人管管财务什么的，那1个多亿就被他拿走了。

　　【解说词】多个案件反映出，涉煤腐败在内蒙古不只是个案，而是对煤炭产业，乃至整个经济社会、政治生态产生了严重的系统性破坏。经党中央批准，中央纪委国家监委发出纪检监察建议书，指出内蒙古自治区在煤炭资源领域存在四个方面的突出问题，即违规违法获取、倒卖煤炭资源，违规违法配置煤炭资源，涉煤腐败问题严重污染当地政治生态，煤炭资源领域问题扩散蔓延，要求内蒙古自治区深入开展专项整治。

　　刘奇凡（时任内蒙古自治区党委常委、纪委书记监委主任）：煤炭资源领域出现的问题，从根本上看还是发展观出了问题，我们的发展是起来了，但是它带来的生态的破坏、秩序的破坏、规则的破坏，这些问题它就是一个一个的大坑。今天内蒙古的发展不断地为过去买单，为过去挖的大坑在付代价。如果不开展倒查，不能除根，那就无法铲除这个对内蒙古政治生态进行破坏的毒瘤。

　　【解说词】2020年2月，内蒙古自治区启动专项整治，对2000年以来全区所有煤矿的规划立项、投资审核、资源配置、环境审核等各个环节进行全要素清查，摸清违规违法问题底数。同时，全面核查2000年以来全区各级党政机关、事业单位、国有企业在职和退休的所有公职人员，组织139万多名党员干部和公职人员申报参与煤炭企业投资入股情况，再运用大数据比对，发现并查处谎报瞒报的人员。清查发现，有煤的地区、管煤的部门、涉煤的企业、配煤的项目，大多数存在违规乃至违法问题，腐败存量之大、牵涉范围之广、涉案人数之多都令人触目惊心。

　　刘占波（内蒙古专项整治监督责任办公室成员）：涉煤腐败在内蒙古滋生蔓延，形成的利益集团盘根错节，在自治区衍生出了庞大的涉煤利益链、关系网，还有共腐群。官商勾结合伙成势，他们或明或暗地干涉政治，干扰经济社会发展，涉煤腐败问题已不仅仅是一个简单的经济问题，已经成了一个非常严重的政治问题。

　　【解说词】2021年“两会”期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，拿着国家的资源去搞行贿受贿、去搞权钱交易，这个账总是要算的。截至2021年10月，专项整治共查处涉煤腐败案件736件1023人，其中厅局级69人、县处级243人，查处涉煤经济案件571起、抓获犯罪嫌疑人839人，追缴挽回经济损失523.88亿元，以空前的力度，宣示对腐败零容忍的态度。

　　白向群（内蒙古自治区政府原党组成员、副主席）：我想掏心窝子说两句话，过去在外边，睡不着觉，特别是反腐高压下，要想睡好觉，有一个安心稳妥的明天和后天，赶紧该投案的投案，没干的千万别再干，干了的想法跟组织说吧。

　　【解说词】形成震慑的同时，必须通过制度建设，来强化对权力的制约和监督。内蒙古自治区深入剖析机制、制度漏洞，清理废止了863个旧的涉煤政策法规文件，新制定政策法规文件121个，补齐制度短板、扎紧制度笼子。例如，针对资源配置等重大风险点，修订出台新版《关于全面实施煤炭资源市场化出让的意见》，更加突出市场在资源配置中的决定性作用。又例如新制定《关于规范领导干部配偶、子女及配偶参与矿产资源开发行为的规定(试行)》，明确副科级（含副科级）以上领导干部，和矿产资源开发相关部门的一般公职人员配偶、子女及其配偶禁止参与矿产资源开发。

　　刘占波（内蒙古专项整治监督责任办公室成员）：我们的干部，很容易和煤炭资源挂上钩。一旦要是违纪违法或犯罪的话，他这个小官巨贪让你不可想象。我们这个制度，把它限定到了副科级以上干部，这个也是符合我们内蒙古自治区的特点。

　　【解说词】2021年4月25日，内蒙古举行了一次特殊的电视电话会议，剖析煤炭领域腐败问题的警示教育片通过讯号传输到数十个分会场，自治区主要领导和全区各盟市、旗县（市区）的众多领导干部同时参会观看，提醒各级领导干部引以为鉴。

　　刘奇凡（时任内蒙古自治区党委常委、纪委书记监委主任）：通过查案，实现了不敢腐；通过规范制度，实现了不能腐；通过以案促改警示教育，促进了不想腐。我们治理以后，让它进入新的规范，我认为内蒙古真正的“黄金十年”，应该从“十四五”才能开始，治理之后才会开始。

　　【解说词】一地一域拨乱为治，彰显出通过制度治理和监督约束强化“不能腐”的效果。必须将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，整体推进，增强反腐败综合效应。

　　李显峰（中央纪委国家监委研究室干部）：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎紧制度的笼子是关键，这些年来我们通过“三不”一体推进，做实以案为鉴、以案促改、以案促治，推动建章立制、整改落实，有效提高了治理腐败综合效能。

　　【解说词】金融是国民经济的命脉，关系国计民生和经济社会发展各个领域。金融领域腐败往往与各种市场风险交织，不仅影响金融职能作用发挥，更容易引发系统性风险。近年来，金融反腐持续加力，赖小民、胡怀邦、孙德顺等一批违背中央金融工作方针政策、弃守金融风险底线的腐败分子受到严肃查处，有力斩断监管人员、金融机构从业人员和不良企业主相互勾结的利益链，为防范化解风险、维护国家安全提供了坚强保障。

　　孙德顺（中信银行股份有限公司原党委副书记、行长）：有些事情做得太不应当了，真是太不应当了。

　　【解说词】孙德顺，中信银行股份有限公司原党委副书记、行长。2020年3月，中央纪委国家监委通报，孙德顺是金融领域腐败问题特别严重、性质特别恶劣、数额特别巨大的典型，将其开除党籍，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

　　樊祥鹏（中央纪委国家监委机关工作人员）：首先他严重违反了政治纪律，作为国有重要商业银行负责人，本应承担着政治使命和社会责任，但是他把中央的重大决策部署都置之脑后，光去追求自己所谓的业绩，以及兑现一些老板的利益。

　　【解说词】近年来中央多次强调，金融要回归服务实体经济的本源，要加大对制造业的支持力度，防止信贷资金过度向房地产集中，孙德顺却背道而驰。

　　樊祥鹏（中央纪委国家监委机关工作人员）：他就关注什么挣钱快、见效快。他倾向于贷给房地产，主持行长办公会的时候就公开直截了当要求，全行一定要立刻给我把制造业贷款停下来，即便你有100%的抵押，那也不行。

　　刘成（中信银行党委副书记）：在这个期间，中信银行贷款结构就发生了变化，一方面房地产贷款增长幅度达到40%多，制造业贷款当时受到压降，压降幅度达到30%多，所以受他影响还是非常明显的。

　　【解说词】中信银行向房地产业贷款占比过高的问题，带来的长期风险后来逐渐显现。2020年2月，银保监会向中信银行开出2200万元的巨额行政处罚罚单，处罚事项19项中有13项涉房地产业务。

　　樊祥鹏（中央纪委国家监委机关工作人员）：这就体现了一个政绩观的问题，追求眼前的利益、局部利益，年报会非常好看，但是给后面会造成很大隐患。

　　【解说词】除了追求政绩外，孙德顺之所以增加房地产贷款还有另一个隐秘的原因，就是谋取个人私利。调查发现一些房地产公司老板与他关系密切，并存在利益交换。例如一名房地产公司老板曾以投资为名，向孙德顺实际控制的公司输送1000万元，得到的回报是通过孙德顺获批贷款授信40多亿元。

　　樊祥鹏（中央纪委国家监委机关工作人员）：他有一个特点就是不收现金，他认为收现金太低端了，太简单粗暴了。他利益兑现的方式非常专业化，做了层层的掩盖，就是设了很多的防火墙，绕了很多圈，利用特有的金融手段和产品去掩盖。

　　孙德顺（中信银行股份有限公司原党委副书记、行长）：从自己所触犯的法律一看，还是自己有贪心，自己也特别悔恨，再怎么悔恨也没有后悔药。

　　【解说词】孙德顺在银行业工作40多年，是中国金融界唯一一名从银行网点最基层的柜面出纳员做起，一步步成长为国有银行总行行长的干部。他自认为业务能力高超，试图通过精心设计来掩盖权钱交易。

　　孙德顺（中信银行股份有限公司原党委副书记、行长）：因为自己是从基层起来的，业务能力比较强，所以总觉得自己的业务能力在那摆着呢，就造成了一种侥幸的心理。

　　【解说词】调查发现，孙德顺是利用“影子公司”、借助金融手段来完成利益输送的典型，其专业化、复杂化程度相当罕见。他安排两名老部下作为代理人，开设了两家投资平台公司，两家公司前台的所谓法人，实际只是为孙德顺代言的“影子”。

　　温暖（孙德顺所控制平台公司负责人）：我就是前台的一个发声者，我后面只有一个人，那就是孙德顺。我们主要管理人员的工资，公司的核心业务决策，其实都是由他来决定的，细到相应的份额怎么分配，这些细节也是他来定的。

　　【解说词】一方面，孙德顺在中信银行利用公权力为企业老板批贷款；与此对应，这些老板有的以投资名义，将巨资注入他实际控制的平台公司，有的则送上优质投资项目或投资机会；平台公司用这些老板提供的资金投入那些老板提供的项目，以钱生钱，和老板们共同获利分红，形成利益共同体。

　　【解说词】孙德顺设计了结构极为复杂的重重掩体，两家平台公司是他的核心经营团队，是遮蔽在他身前的第一层“影子”；在平台公司之下又设立了十多家项目公司作为第二层“影子”，项目公司和行贿企业还不是直接交易，而是双方各自再成立空壳公司作为第三层“影子”，多层影子公司层层嵌套。交易主体本身已经魅影重重，资金往来又伪装成各种貌似合法的金融产品、股权投资协议，用“影子交易”为利益输送再蒙上一层迷雾。

　　这些障眼法给调查工作带来了极大难度，专案组研究后决定，不在影子的迷阵里打转，而是反过来从源头入手，梳理孙德顺在中信银行推动的贷款授信，找到其中明显异常的决策事项，再针对性地调查获得贷款的企业和孙德顺的关联。这一调查策略抓准了孙德顺腐败问题的核心，那就是利用信贷审批权谋私。

　　樊祥鹏（中央纪委国家监委机关工作人员）：2014年底的时候，有一家能源公司，向中信银行申请贷款，因为这家能源公司已经出现了债务危机，是一个高负债的企业，一般不会发放贷款的。但是在孙德顺干预下，这笔40亿的贷款发放给企业，很快就形成了不良资产。为了表示对孙德顺的感谢，这家公司的实际控制人，就和孙德顺控制的平台公司签署了一个增资协议，这样就完成了利益输送。

　　【解说词】这家能源企业通过所谓的股权投资协议，让孙德顺控制的公司实际获利达1个亿。类似这样的权钱交易还有多笔，企业向孙德顺输送利益的包装方式五花八门，但换取的东西都一样，那就是银行贷款。抓住了这个核心，重重魅影也就迅速消散，实际控制人清晰显影。

　　孙德顺（中信银行股份有限公司原党委副书记、行长）：我在跟一些企业家交往的过程当中，总是老想着为自己或者自己的利益关联方去谋一些利益。

　　【解说词】孙德顺案凸显出管住信贷审批权这一关键权力的重要性。银行贷款审批一般是由贷款客户递交申请材料，按照程序逐级上报审批，而孙德顺却经常直接与企业对接，再布置给下属去做，用程序倒置的方式违规操作。按照中信银行的制度设计，行长对信贷审批只有一票否决权，没有审批权；审批必须经信贷审批会议集体表决通过，主要领导必须末位发言。但事实上，孙德顺经常无视这些制度，直接干预信贷审批，银行内控机制在“一把手”的权力面前失去了作用。

　　樊祥鹏（中央纪委国家监委机关工作人员）：他从副行长升到行长，一直还抓着这个权，还兼任这个贷审会主任。作为贷审会主任应该末位发言，就是你不能上来就定调子。但是他听到别人有不同意见了，就忍不住了，上来就直接说，“怎么不行了，你说不行，怎么不行了”，别人就不敢说了。银行本来是有一套比较严密的授信管理和风险管理程序，经过这种人为的干预，这些程序都被穿透了。

　　【解说词】针对孙德顺案件暴露出的问题，中央纪委国家监委推动中信银行系统性地开展以案促改，首先从公司治理结构上进行纠正，强化董事会、监事会、高管层的职责，确定他们相互制约、相互监督的关系，同时推进授信体制、风险管理体制和审批制度改革，强化问责机制，完善公司治理体系，提高治理能力。

　　刘成（中信银行党委副书记）：首先就是禁止行长担任贷审会主任，避免行长直接对信贷项目的干预。然后就是完善授信管理制度，对授信的调查、审批，一直到授信后的管理，都制定相应的管理办法，推出审批人制度改革，由过去这种行政的审批管理制度，改成专家型的授信审批制度，让整个信用管理能够得到完善。

　　【解说词】孙德顺案也反映出，导致金融领域监管缺失的原因，既有自身内部监管体制不健全的问题，也有行业监管不到位的问题。

　　毛奉君（中国银保监会办公厅党委办公室 副主任）：通过案件反思我们金融监管工作，一个是还存在履职宽松软问题，另一方面金融领域一些制度规章亟需完善，部分交叉和创新领域的监管制度存在缺失，导致了一些金融风险、金融乱象的产生。

　　【解说词】为了进一步加强行业监管，按照2018年3月第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案，将银行、保险业合并监管，成立中国银行保险监督管理委员会，建立健全监管联动机制，完善现代金融监管体系。

　　【解说词】一些金融单位之所以出现问题、滋生腐败，归根结底是党的意识不强、党的领导弱化；同时，纪检部门难以履职、监督严重缺失，这些在孙德顺案中也体现得十分明显。深化系统施治、推进标本兼治，最根本的在于加强党的领导和党的建设，确保党中央关于金融工作的决策部署落地见效。

　　刘成（中信银行党委副书记）：贯彻中央的要求，尤其是加强党的建设、强化党的领导的一系列要求，加强党委会的领导作用，现在要求把党的领导作用贯穿在公司治理的各个环节，自觉地对表对标，按照中央决策部署来办事。

　　【解说词】针对监督缺位、监督不力问题对症施策，在新一轮派驻机构改革中，中央纪委国家监委向包括中信集团在内的18家中管金融机构直接派驻纪检监察组。这项改革效果立竿见影，仅2019年至2021年12月，派驻金融单位纪检监察组就对驻在单位党委管理干部立案审查调查81人。

　　赵保国（中央纪委国家监委办公厅副主任）：以前是内设纪委，更多的还是受企业的党组、党委领导为主。内设纪委改为派驻纪检监察组，领导关系发生了变化，受中央纪委国家监委直接领导，另外它又有了监察权，所以监督执纪执法方式发生了很大的变化，决定了正风肃纪反腐的力度比以前是大大加大了。

　　【解说词】腐败的本质是权力滥用，必须把权力关进制度的笼子里，依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。随着纪检监察体制改革深入推进，党和国家监督体系不断健全，实现了党内监督全覆盖，所有行使公权力的公职人员被纳入监察范围，对权力运行的制约和监督得到切实加强。

　　【解说词】党的十八大以来查处的案例表明，党员领导干部特别是“一把手”违纪违法，最容易产生连锁反应，甚至导致区域性、系统性、塌方式腐败，对一方政治生态造成严重破坏。加强对“一把手”的监督，具有极端重要性和现实紧迫性。

　　杨宏伟（重庆市黔江区委原书记）：我主要的心理，毕竟我在黔江是区委书记、是老大，那种欲望、那种念头希望得到一定的满足。

　　【解说词】杨宏伟，重庆市黔江区委原书记，重庆市市场监督管理局原党组副书记、副局长。2019年，重庆市纪检监察机关在调查另一起案件时，牵出了杨宏伟在黔江当“一把手”期间，涉嫌在工程领域受贿的线索，感到有必要对他进行初步核查。核查组到黔江了解情况，很快感到干部群众说起杨宏伟普遍口碑不佳。

　　章文龙（重庆市纪委监委工作人员）：外查的时候听干部和群众说到“球书记”这么一个词语。黔江当地干部口中常说的一句话，是下午4点以后不要去找杨宏伟，因为你找他签不了字，不在，在打篮球。

　　【解说词】杨宏伟经常在工作时间去打篮球，还有一帮区委办公室、区政府办公室的工作人员陪打，他也清楚这并不合适，因此场地选在一家单位的内部球场，外人进不去。但其实这在黔江的干部中间早已是公开的秘密。

　　殷明（黔江区卫健委副主任）：他爱打篮球，身边基本上都是篮球运动员，在工作调动安排上对这些人就高看一眼。

　　高长冰（黔江区城投集团董事长）：他招了一批打篮球的人在办公室，他圈子内的人他就用，不管他有没有能力。

　　【解说词】干部群众反映的不仅是违反工作纪律问题，更是用人导向问题，核查组经调查发现反映属实，一些常陪杨宏伟打球的干部，还有他的一些同学、亲戚、关系户，在他授意下得到破格提拔、安置。

　　章文龙（重庆市纪委监委工作人员）：当地还流传一句话，工作干不干得好不重要，与杨宏伟的关系好不好才重要。

　　【解说词】有关杨宏伟在工程领域受贿的线索，核查组在黔江也得到了进一步证实，并获取了更多问题线索。2019年5月，重庆市纪委监委对杨宏伟正式立案审查调查。经查，杨宏伟利用职权，为多名商人老板在工程领域提供帮助，收受贿赂达3400多万元，党的十八大之后仍然不收敛不收手。

　　杨宏伟（重庆市黔江区委原书记）：我有这种意识和想法，它总有结束的时候，躲过了就是万幸。

　　【解说词】杨宏伟的腐败行为，主要就集中在任黔江区“一把手”期间。他有一套自己总结的“官场价值论”，认为厅局级干部受到的监督较少，权力大、风险小，性价比最高。

　　杨宏伟（重庆市黔江区委原书记）：当一个厅官性价比比较高，没有哪个来关注你，就不会这样那样你。

　　【解说词】将公职岗位用性价比来衡量，心里装的自然不是用权为民，而是以权谋私。从黔江区高点放眼望去，目之所及的许多项目，包括旧城改造、机动车交易中心、农副产品交易中心、蔬菜批发市场等等工程背后，都有杨宏伟的权钱交易。工程体量1.5亿的电解铝加工厂项目，杨宏伟帮承包商拿工程开出的条件是，利润他要占55%，事成后，承包商按约定送给杨宏伟1000多万元。

　　蒲恒（涉案商人）：开始跟我说50%，后来说不行，要55%。他说要那么多，我只能说同意。

　　【解说词】在一栋看似普通的写字楼里，藏着一处豪华私人会所，餐厅、茶室、棋牌室、KTV一应俱全，还有高级厨师负责餐食制作。杨宏伟和他身边的老板圈子，经常到这里吃饭、喝酒、打麻将。牌打得挺大，输赢少则几千多则上万，老板们也很识相，和杨宏伟打只输不赢。这样的牌场杨宏伟打得自然心情舒畅，乐此不疲，让有的老板也觉得招架不住。

　　蒲恒（涉案商人）：陪他打麻将就不存在输赢的问题，主要是陪着累。他每次打麻将都打到很晚，一般都是下班以后打到凌晨两三点，一二点结束都算早的，主要是他打的频率高、时间长，人受不了。

　　【解说词】对老板们来说，只要和杨宏伟搞好了关系能拿到工程，出钱受累也就值得。而对杨宏伟来说，工程项目既有利可图，还能充当政绩，自然热衷于上马各种项目。

　　杨宏伟（重庆市黔江区委原书记）：黔江一年有五六十个项目，我当书记，五分之一、四分之一拿给他们做是可以的。只要经济发展起来了，可以一俊遮百丑。

　　【解说词】为了多上项目，杨宏伟甚至不顾黔江实际情况大肆举债。到他离任时，黔江区综合负债率超出预警红线。为了不影响自己政绩，他还指示区财政局数据造假，瞒报、少报债务。现在回头看，他主导的有些项目缺乏论证就盲目上马，至今陷入困境甚至烂尾，给黔江造成了大量遗留问题。

　　高长冰（黔江区城投集团董事长）：他对黔江债务的增加有不可推卸的责任，对全区人民来说是一个非常沉重的包袱。PVC项目配套设施投资了几十个亿，只有水泥厂在运行，就相当于丢在水里了，泡都没冒一个。

　　【解说词】黔江区市政建设、招商引资，主要通过两家国有企业：城投集团和鸿业公司来运作。杨宏伟跨区域调来一名老部下，又从本地提拔了一名老同学，分别担任这两家国企的董事长，都是他圈子里的“自己人”，违规违纪的指令在这两家国企也就畅行无阻。这两名干部现在也都因腐败问题被查处。

　　高长冰（黔江区城投集团董事长）：城投集团、鸿业集团两个董事长都进了监狱，都是他提拔的，把城投集团搞得一团糟。现在我们城投集团135个遗留问题，就是因为当时整个政治生态出了问题，选人用人机制出了问题。

　　【解说词】杨宏伟离任之后，黔江区陆续被查处的干部数量惊人，尤其是工程建设领域成为腐败问题的重灾区。

　　章文龙（重庆市纪委监委工作人员）：有79名区管处级干部被查处，其中有17名涉及到工程建设领域的腐败问题，大多发生在杨宏伟主政黔江期间。区委书记都这样，谁来管我啊！

　　【解说词】针对杨宏伟严重违纪违法案暴露的问题，重庆市纪委监委向黔江区委发出“以案促改”工作建议，要求从推进党的政治建设、破除选人用人歪风邪气、治理工程建设领域腐败、整治“四风”突出问题、树立良好道德风尚等方面深入剖析根源，在全区开展“以案四说、以案四改”。“以案四说”是以案说纪、说法、说德、说责，通过深入开展警示教育，让党员干部从发生在身边人身上的腐败案件中汲取教训；“以案四改”是改治理、改监管、改制度、改作风，让发现的问题得到切实整改。

　　唐勇（重庆市监委委员）：说和改是一体的，这就为不敢、不能、不想，从办案到监督到整改，实际上形成了贯通一体的组合方式。

　　【解说词】黔江区四大班子及众多区管干部参加了“以案四说”警示教育大会，会上通报了杨宏伟相关案情，从“纪、法、德、责”四个方面深刻反思。黔江区针对杨宏伟案中突出暴露的工程建设领域乱象开展专项整治，清查工程建设项目260余个，查处涉及工程建设领域腐败问题的处级干部17人，并系统性地完善制度，堵塞漏洞。针对杨宏伟主政期间选人用人导向错误问题，开展了选人用人专项整治。区委各位常委同志直接约谈36批次、60人次，严把选人用人关，先后对6名拟提拔干部“亮红灯”。通过一系列举措，推动黔江区政治生态持续向好。

　　余长明（时任黔江区委书记）：当初我来黔江的时候，到下午4点钟左右，机关干部多数就下班了。原来4点钟我们出租车生意最好，现在是6点钟生意最好，出租汽车司机是最能够感知和感受作风变化的。调动干部的积极性，就是要有好的选人用人导向，真正让干事儿、能干事儿的、干成事儿的得到提拔重用。

　　【解说词】杨宏伟案再次表明，“一把手”责任重大、权力集中，既是监督重点，也是监督难点。只有管住“关键少数”特别是各级主要领导干部，全面从严治党才有震慑力和说服力。

　　【解说词】2021年6月1日，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》公开发布。这是针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件，是完善党和国家监督体系，推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。

　　陈亚新（中央纪委国家监委法规室副主任）：制定《意见》，加强对“一把手”和领导班子监督，是党中央立足实现第二个百年奋斗目标，坚持和加强党的全面领导、勇于自我革命、破解党内监督难题的重要举措。一共制定了21项监督举措，这些举措有利于落实管党治党主体责任和监督责任，促使各级“一把手”和领导班子从讲政治的高度认识监督职责，主动开展监督、自觉接受监督，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。

　　【解说词】百年再出发、开启新征程，新形势新任务对我们党提出了前所未有的新挑战新要求。只要我们永葆自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，就一定能够确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

　　第五集 永远在路上

　　 

　　【解说词】中国共产党走过百年奋斗历程，有着9500多万名党员，在一个14亿人口大国长期执政，面临的执政环境错综复杂，“四大考验”“四种危险”长期存在。党的十八大以来，我们党发扬自我革命精神，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。越是取得成绩，越要保持冷静清醒。习近平总书记反复强调要居安思危，告诫全党全面从严治党永远在路上，反腐败斗争永远在路上。

　　【字幕：2021年1月22日 十九届中央纪委五次全会】

　　【同期声】习近平：腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。

　　【解说词】从党的十九大以来查处的中管干部案件看，不少人在党的十八大乃至十九大之后仍然不收敛不收手，充分说明了反腐败斗争的长期性和艰巨性。党员领导干部如果没有树立起坚定的理想信念，就容易在复杂环境中迷失方向，在面对形形色色的诱惑和围猎中败下阵来，铸成大错。

　　周江勇（浙江省委原常委、杭州市委原书记）：我自己反思，理想信念是不能动摇的，初心不能忘记，这要警钟长鸣，这是我血的教训。

　　【解说词】周江勇，党的十八大之后曾在浙江省舟山市、温州市、杭州市多地担任“一把手”。2021年8月，在浙江省委常委、杭州市委书记任上，被中央纪委国家监委立案审查调查。

　　曾克孝（中央纪委国家监委机关工作人员）：从周江勇的案子来看，确实是反腐败斗争永远在路上。周江勇作为在党的十八大以后成长起来的高级干部，在各个不同的岗位上担任一把手的时间比较长，慢慢地就被权力腐蚀了，绝大部分金额是在十八大以后收受的。

　　【解说词】浙江是市场经济活跃地区，部分领导干部存在搞“一家两制”的问题。周江勇就是属于这种情况，他和弟弟周健勇一个从政、一个经商，利用公权力为弟弟经商提供帮助。他的弟弟周健勇是上海理工大学教师，却并不安于立德树人本职，内心羡慕商界成功人士的生活。2006年，他就兼职办起了一家化工企业，起步地点就选在了周江勇当时担任一把手的宁波市象山县，原因不言自明。

　　周健勇（周江勇弟弟）：想办公司，正因为有周江勇，他有这个权力，我就找了周江勇，其实从这一天开始，就注定我要跟他发生关系了。

　　周江勇（浙江省委原常委、杭州市委原书记）：弟弟要经商办企业，给他介绍一家企业去合作。就是因为我牵过那个线，然后就慢慢地……这是祸根啊。

　　曾克孝（中央纪委国家监委机关工作人员）：当时他是象山县县委书记，找了当地的一家民营企业出资金、土地、设备，他弟弟就出所谓的技术。

　　【解说词】周江勇、周健勇兄弟攫取的第一桶金就建立在权钱交易的基础上。这家民营企业在周江勇授意下，和周健勇“合作”开办了宁波翔润石化科技有限公司，所谓“合作”其实只是幌子，很快翔润石化公司变成周健勇独立承包，但依然长期免费使用这家民营企业的土地、厂房和设备。通过免除租赁使用费的方式，多年来，这家民营企业向周江勇兄弟输送利益达七百多万元。与此对应，周江勇则利用职权，为该公司在获取土地等方面提供帮助。

　　周健勇（周江勇弟弟）：这个租金一直没付过，有这个关系在，也就让我用了。离开周江勇，他会吗？人家不会。

　　【解说词】周健勇经商办企业，其实既没有资金基础，也没有技术优势，更没有经营才能，但他却有恃无恐，一心认为能依靠哥哥做大做强。他继而又和同乡周文勇等人以“合作”名义开办了第二家企业：永润石化科技有限公司，周健勇占股40%，实际上他应付的注册资金和增资款共计1400多万元，全是周文勇代他支付的。这些老板之所以愿意出巨资和周健勇“合作”，目的也是想攀上周江勇这个靠山。

　　周文勇（涉案商人）：周健勇来找我，希望我能够帮他付这笔款子，还给了我承诺，以后万一有什么事情，周江勇也会帮忙的，这样找一个靠山，那我就答应周健勇了。

　　【解说词】周江勇也的确不遗余力，为弟弟的关联企业充当靠山。他不仅在企业经营方面提供帮助，甚至干预司法，帮助永润公司在环境污染案中逃避刑事处罚。2014年，永润公司为了节省成本，违规将炼油后的废渣交给没有资质的企业“处理”，实际就是运到山东倾倒在了农田里。山东警方正式立案，追溯源头查到了永润公司，周江勇为了让弟弟的公司获得轻处理，于是利用职务影响力，抢夺案件管辖权，让宁波当地警方立案调查。

　　周江勇（浙江省委原常委、杭州市委原书记）：也是利用我的权力帮了他，本省来处理好一点，不采取刑事措施，能够采取行政罚款等等形式解决，最后能够把它大事化小，早点了结。

　　【解说词】周健勇投身商海，也给了各路商人顺理成章利用他围猎周江勇的机会。一家建筑公司老板史时红就是其中之一。

　　史时红（涉案商人）：周江勇那时候刚刚调到舟山当市长，年轻有为，我们也想通过周江勇，帮我们解决一些工程上的问题，他后续官可能更大，能帮我们承揽一些工程项目。周健勇经常也跟我们说说大话，感觉他哥哥前途无量。

　　【解说词】史时红主动找关系结识了周健勇，周健勇也就通过哥哥帮史时红承揽工程，兄弟共同收受巨额贿赂，再投入家族企业作为资本。从2013年到2017年期间，周江勇先后在涉及舟山、温州的多个项目中，按照周健勇传达的请托，为史时红提供帮助，周健勇则先后八次以“借款”为名收受史时红所送的钱财，总计金额达9000多万元。

　　史时红（涉案商人）：以借款形式借的，但是没有借条，对我们来说呢，反正这个钱当好处费都给他了。关键还是周江勇，我通过周健勇把这个钱给他们两兄弟，一个渠道而已。所以我其实是想给周江勇的，那周健勇能起什么作用？还不是周江勇在办事情。

　　周健勇（周江勇弟弟）：他已经给我了9000多万，这个钱他也没叫我还过，实话讲，我必须承认，我也没想要还。

　　周江勇（浙江省委原常委、杭州市委原书记）：最终所犯下的错误和罪行，都由我而起，没有我的权力，他（周健勇）什么都不是，没有我的牵线，他什么也干不了。

　　【解说词】周江勇担任舟山市委书记已经是党的十八大之后，他却自认为能通过设置“防火墙”来规避监督。在收受史时红贿赂的过程中，他本人和史时红从不接触，都是通过弟弟作为桥梁。史时红的公司也不是直接拿项目，而是先和周健勇找到一些大型央企、国企，承诺帮他们找周江勇拿项目，事成后将部分工程交给史时红的公司做。周江勇为一些大型央企、国企拿工程，也显得名正言顺。

　　周江勇（浙江省委原常委、杭州市委原书记）：我弟弟来打的招呼，也是央企、国企，顺理成章的。这么多的国企、央企我都在见，见了以后，他再跟其它的企业去联系，从央企、国企那里去分包、转包项目。

　　曾克孝（中央纪委国家监委机关工作人员）：他觉得自己是有一个很好的幌子，是推动经济发展，是关心支持大企业，背地里他弟弟又在这里通过这种方式拿好处，所以他认为不容易暴露。

　　【解说词】进入数字经济时代，周健勇也希望搭上这班车。2017年，他在宁波和人合资创办优城联合信息技术发展有限公司，对外宣称是一家聚焦“地铁互联网+”的高新科技公司，其实核心资源还是他哥哥周江勇的权力。通过周江勇打招呼，优城联合与宁波地铁进行合作，第一笔业务就拿到了宁波地铁移动支付系统的统筹权。

　　周健勇（周江勇弟弟）：这是资源问题。技术不那么难，移动支付，就是外面买菜都已经能用了。

　　周江勇（浙江省委原常委、杭州市委原书记）：帮助批一批，这个是我打过招呼的，他之所以能拿到，就是因为我是领导干部。

　　曾克孝（中央纪委国家监委机关工作人员）：移动支付业务的统筹权才是最关键的，至于兼容的技术方案，完全不是所谓的高新技术。如果没有他哥哥打招呼，他是绝对拿不到这个业务的，他也不会享有这个统筹权。

　　【解说词】2017年2月，周江勇调任温州市委书记，2018年，周健勇通过他打招呼，优城联合获得了温州地铁移动支付系统的部分项目；2019年周江勇调任杭州市委书记，2019年11月，优城联合公司又作为大股东投资创立了杭铁优城科技有限公司，打算在杭州进一步拓展业务。在这个过程中，周健勇也热衷于结交各路老板，表面是推销高新科技概念，实际是兜售周江勇的权力。一些企业也希望通过周健勇绑定周江勇，于是就采取“低值高投”的方式，以明显不合理的高价购入周健勇公司的部分股权，周江勇则为这些企业在获取低价土地、优惠政策等方面提供帮助。

　　周健勇（周江勇弟弟）：从公司入股的角度上，股价肯定是高的。当时我心里也这样想，你们一定也知道我是周江勇的弟弟，所以我开的价可想而知，你们利用我，我不反过来再利用你们？

　　【解说词】你利用我、我利用你，利益输送背后的实质是权力与资本的交易。领导干部用公权谋私利，自然让干部群众反感。巡视和信访渠道都陆续收到了一些关于周江勇弟弟经商问题的反映，中央纪委国家监委由此展开核查，在严肃的审查调查面前，只要存在权钱交易行为，不管如何掩盖，实际都难以遮蔽。

　　周江勇（浙江省委原常委、杭州市委原书记）：从我的这个案件来说，现在犯下了严重的错误和罪行，痛悔不已，这个是真的真的非常痛苦。

　　【解说词】周江勇出身农家，在组织的培养和自身的努力下，一步步成为副省级干部，本应珍惜难得的事业机遇、时代机遇，但遗憾的是，他却在职务提升过程中，渐渐任性用权，背离了初心。担任杭州市委书记期间，周江勇曾在一次会议上公开说：“这是一个能干事的时代，这是一座能干成事的城市。能够在这样的时代、这样的城市工作，是我们每个干部的无上光荣，也是对我们每个干部的重大考验。”而他自己，实际上却没能经受住考验。

　　【解说词】公权力姓公，也必须为公。一些人手握公权力，却不用来为人民谋幸福，而是为自己谋私利，走上违法犯罪道路，不仅毁了自己的人生，也影响党和国家事业。

　　中国共产党清醒地意识到：党全面领导、长期执政，面临的最大挑战就是对权力的监督。必须不断坚持和完善党和国家监督体系，探索出一条党长期执政条件下进行自我革命、实现自我净化的有效途径。深入推进国家监察体制改革，把监督对象从党员、干部拓展到所有公职人员，体现的正是党中央加强对公权力全面监督的决心。

　　【解说词】2021年6月，一场司法拍卖引爆网络热议。当时，安徽省滁州市中级人民法院拍卖一桩贪污案件的涉案财物，其中有一张“青眼白龙”游戏卡。它是一款网络游戏的纪念品，没有任何实际功能，但因为全球限量发行500张，市场价约十多万元。没想到开拍才半小时，竞价就被抬到了8700万元。虽然这只是网友抱着凑热闹心态胡乱出价的结果，无人真的买单，导致流拍，但这张游戏卡和它曾经的主人张雨杰，却由此吸引了社会高度关注。

　　张雨杰（安徽省滁州市不动产登记中心原工作人员）：赃款买的。当时我买的时候也是花了5万多，小时候就关注这个东西，算是当时童心的一个念想，就买回来了。

　　【解说词】张雨杰是安徽省滁州市不动产登记中心的一名工作人员，2020年3月被留置。他的具体工作是在政务服务中心大厅窗口接待市民，收取买房托管资金、填写托管协议、开具银行存款凭证和资金托管凭证。经调查，他在2016年到2019年3年多时间里，采取收款不入账、伪造收款事实等方式，陆续侵吞公款竟达6900多万元。

　　方扬清（滁州市纪委监委工作人员）：他感觉到，今天我买了一身网络游戏装备，很潇洒地在那上面打了一个通关，我的人生价值就实现了，没有把工作、没有把为人民服务作为自己的理想。又把他放在一个轻而易举可以得到钱财的岗位上，不出问题那才怪。

　　【解说词】和传统腐败案件相比，这一案件的涉案财物显得很特别，有许多游戏装备。而他之所以产生侵吞公款的念头，就和玩网游有关。2016年的一天，一名买房人带着几万元现金来办理资金托管，由于按规定只能刷卡付款，张雨杰就先为他办理了手续，将现金存到自己卡里，打算第二天帮他刷卡支付。谁知当晚打游戏时，由于充值买装备，控制不住把这几万元全花光了。

　　张雨杰（安徽省滁州市不动产登记中心原工作人员）：充着充着充着，充到卡显示余额不足了。刚开始是属于最害怕的一个时间，那我就慢慢攒一下，我先还，当时是这样想的。结果一直就没人发现，这个时候就开始觉得，我再弄一点儿，应该也没事儿，后面就是真的跟雪崩一样，根本停不下来。

　　【解说词】让张雨杰欲罢不能的，是充值后完全不一样的游戏体验。在网游世界里，只要肯花钱，就能成为攻无不克、战无不胜的强者。

　　张雨杰（安徽省滁州市不动产登记中心原工作人员）：一直以来没觉得自己比别人强过，自己比别人有能力或者厉害过，这个时候一旦出现了这么一个情绪之后，就发现这感觉让人上瘾，那是现实中体验不到的一个虚荣心以及攀比心。

　　【解说词】张雨杰靠不断充值买顶级装备，登上了一款网游某赛区的排行榜榜首，他沉醉于在虚拟世界里用金钱买到的成就感，继而发展到在现实世界里也用金钱来满足各种欲望。

　　张雨杰（安徽省滁州市不动产登记中心原工作人员）：一个就是玩游戏，这是一部分，更大的一部分，基本花在了自己跟女朋友消费上面。开始消费之后，我发现是控制不住自己这个消费欲望。后面那个金额你都还不上了，这个时候破罐子破摔的心态就又出来了，就觉得反正没被发现，那就先这样吧。

　　【解说词】调查发现，张雨杰贪污的近7000万元到案发时几乎挥霍一空，花在游戏上的还是少数，大多数用在了各种高端消费上。他先后结交了三位女友，为她们购买各种奢侈品牌的服饰、手表、首饰，到各地旅游、一起体验各种奢华享受。海南一家酒店最贵的豪华海底套房10万元一晚，张雨杰和一名女友在这里就连住了四晚。他自然不会告诉女友，钱到底是怎么来的。

　　张雨杰（安徽省滁州市不动产登记中心原工作人员）：就说我是从事房地产方面工作的，也不算说岔了，因为确实在做房地产方面的工作。

　　黄安明（滁州市纪委监委工作人员）：很长一段时间，你看他白天在滁州上班，其实住在上海，每天晚上下班之后从滁州坐高铁到上海，在上海租了一套房子，租金3万8一个月，早上再坐最早的一班高铁到滁州来，到单位上班。上海的繁华，让他就不考虑单位的这些事情了，也不考虑贪污的事情了。

　　【解说词】只要没钱花了，张雨杰就再次向公款伸手，三年中总计贪污公款四百多次。他并非没有想过有一天会暴露，但却无法自控。

　　张雨杰（安徽省滁州市不动产登记中心原工作人员）：心里面一直都是不安的，但是花钱的时候，那个欲望把不安给压住了。经常梦见自己坐在警车上，前面几个人盯着你，一醒来，发现没什么事儿，就继续用消费麻痹自己。

　　【解说词】在近年查处的公职人员违纪违法案件中，财务人员是易发高发人群之一。他们虽然级别不高，但经手大额资金，如果自身又受到享乐主义、拜金主义等不良思想影响，就容易抵挡不住诱惑，引发违纪违法行为。这个时候，单位的管理责任就显得至关重要，如果监督制约到位，没有可乘之机，也能避免或减少问题的发生。但遗憾的是，在张雨杰案件中，单位的监督管理却层层失守，暴露出多方面的问题。

　　方扬清（滁州市纪委监委工作人员）：暴露出来的相关人员失职、渎职的问题，确实令人触目惊心。如果有人给他拉一把，或者说有人发现过，“哎，小张你今天填的这个小票是怎么回事儿？”哪怕给他提一个醒，但是很遗憾这些都没有出现。

　　【解说词】经调查，滁州市从市房产交易主管部门，到不动产登记中心、交易管理科，都失职失责。按照滁州市2011年出台的相关制度，资金托管窗口必须岗位分设，一人收件、一人审核、一人办理凭证，相互监督，但不动产登记中心却从未按制度执行，从主要领导到科长，甚至没有一个人知道有这项制度。

　　周立凯（时任滁州市不动产登记中心主任受到留党察看二年、撤职处分）：我不知道这个制度，后期查的时候查到过，但是这个东西从来在中心里面、在单位里面没有执行过。

　　【解说词】资金托管机构的职能，是为二手房买卖双方提供一个中间的第三方资金托管平台，保障交易安全；买房人将房款交到资金托管机构，进入资金池，经审核交易手续完备，再从资金池放款到卖房人账户。收款、审核、办理凭证全是张雨杰一个人一条龙操作，给了他可乘之机，他的贪污手法其实极为简单。

　　方扬清（滁州市纪委监委工作人员）：张雨杰整个贪污手段，就是虚开凭证，这个钱实际上没有打到规定的二手房的池子里面，是打到他的账户上去了。

　　【解说词】由于滁州市每年二手房交易量不小，资金池里常年有进有出，张雨杰从中侵吞一部分，缺口不那么容易显现。但其实，只要将进账和出账认真比对，并不难发现问题。

　　张雨杰（安徽省滁州市不动产登记中心原工作人员）：这个漏洞说白了很好堵，只要你真的想对的话，基本上不用半个小时就对出来了。

　　【解说词】然而，不论是科室会计，还是各级负有管理职责的人员，都全无风险意识，麻痹大意，连基本的对账都没有认真做过。此外，按照制度，放款之前，全套资料必须经房产交易管理科的副科长、科长、不动产登记中心分管副主任三级审核、三级签字，但实际也变成了只签字不审核。

　　赵元（时任滁州市不动产登记中心交易管理科副科长 被判处有期徒刑三年 缓刑五年）：我们没有核对进账这一块，也就是形式上看一看。还是缺乏工作的责任心，那个时候我们确实也没怎么太多想。

　　方扬清（滁州市纪委监委工作人员）：不动产登记中心的副主任甚至主动讲，我不审，而且要求交易管理科的科长，你也不要审了，他认为这种审核没有意义，自己就把规定给否定掉了。就因为制度不执行，给张雨杰留了这么大一个空子钻。

　　【解说词】案发后，滁州市监委在调查中发现，资金托管账户财务管理极其混乱，大量原始资金凭证、会计资料都已丢失，历史账目极不健全。一个管理大量资金的部门竟然是这种情况，令人震惊。早在2016年8月，国家住建部、发改委等七部委就联合发文，要求各地主管部门对二手房资金的监管情况、监管制度要进行检查评估，滁州市主管部门却只是下发文件要求各单位自查。

　　范恒军（滁州市住房和城乡建设局局长 受到党内严重警告处分）：没有到下属单位检查评估，账目不健全，或者岗位分设的制度执行不到位，都没有及时发现，没有及时督促整改。如果按照要求去做，这个问题应该就暴露出来了，也不会造成这么大的问题。

　　【解说词】也正是因为看到了单位管理的极度缺失，张雨杰才敢一再铤而走险。2019年，他打算结婚，便以女友名义购买了一套二手别墅，没交一分钱房款，利用职务之便虚开了一套资金托管手续，购房款就从资金池里支付了。随后，他就从单位辞职了，幻想或许能就此逍遥法外。他没有想到，人算不如天算，竟然是因为新冠疫情的暴发，使得他的行为迅速暴露了出来。

　　黄安明（滁州市纪委监委工作人员）：2020年3月份，疫情最严重的时候，交易全部停止了，本来那个资金池是一边进一边出，疫情来的时候只出不进了，不停地出到最后，银行的账户没有钱了。

　　【解说词】资金池空了，却还有近7000万元待支付的资金缺口，经调查，很快就锁定了张雨杰。2020年11月，张雨杰被判处无期徒刑。

　　张雨杰（安徽省滁州市不动产登记中心原工作人员）：联想一下自己，我信任别人，那么别人辜负我的时候，那种受伤感是什么样的，所以这个时候，我是意识到给老百姓以及给政府的形象带来了什么。恨自己，为什么抵不住诱惑，也都是我的过错，挺对不起的。

　　【解说词】而需要深刻反思的，绝不仅仅是他个人。被挥霍的巨额资金大部分难以追回，给国家造成巨大损失，调查认定，各级共19名党员领导干部、公职人员负有不同程度责任，都被追责问责，其中交易管理科科长、副科长更是已构成玩忽职守罪，被判处有期徒刑。

　　方扬清（滁州市纪委监委工作人员）：组织上付出了惨痛的代价，这个损失是非常巨大的，教训非常惨痛。

　　【解说词】腐败问题不是朝夕形成，激浊扬清也绝非一日之功，只有坚持不懈、持之以恒，不断深化改革创新，强化党和国家自我监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，新的政治生态和社会生态才能渐渐培育养成。随着纪检监察体制改革向纵深推进，监督之网越织越密，惩腐之剑越磨越利。党的十九大以来，截至2021年10月，全国纪检监察机关共对205.6万名党员作出党纪处分，对54万名公职人员作出政务处分，其中移送司法机关公职人员5.6万人。

　　【解说词】反腐败高压态势下，腐败手段也在变异，隐蔽性进一步升级，为正风反腐工作带来新挑战。这些都考验着正风反腐工作的决心与意志。反腐败斗争不能退，也无处可退，必须不断地、永远地吹冲锋号，坚定不移向纵深推进。

　　韩晋萍（中央纪委国家监委案件监督管理室副主任）：有一些人心存侥幸，认为自己一些行为不会被发现，但事实上，方式不管再怎么翻新，只要是腐败行为，都逃不出恢恢法网。

　　【解说词】2020年3月，中央纪委国家监委宣布，海南省委原常委、海口市委原书记张琦严重违反党的多项纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，予以开除党籍和公职处分，移送司法机关。2020年12月，法院判处张琦无期徒刑。经查，他利用职权为他人在土地开发、项目承揽、工程推进等事项上提供帮助，受贿达1.07亿余元。张琦收受这些钱物时，就试图通过看似合法的手段和繁复的花样来逃避监管。

　　张琦（海南省委原常委、海口市委原书记）：我非常后悔，我觉得在这些问题上不能侥幸。我自己没想到会落到这么一个下场。

　　【解说词】张琦是1988年在“十万人才下海南”的号召下，辞去安徽老家的工作来海南发展的，当年20多岁的他也曾满怀激情，希望在这里干出一番事业。他从基层做起，几十年里一步步晋升，历任儋州、三亚、海口多地市委书记，却也在权力增长的过程中，渐渐丢失了当年闯海南的初心。

　　刘立锋（中央纪委国家监委机关工作人员）：他的受贿金额是1.07亿元，发生在他任省部级干部之后，就是2014年之后的，大约是1.01亿元。从他的从政经历来看，也曾经是一个有为青年，当了省部级干部以后，大权在握，这个时候完完全全忘了我是谁、为了谁。

　　【解说词】党的十八大之后，张琦明知中央正风反腐的坚决态度，却克制不住权力套现的欲望，试图通过周密设计来规避监管。在权钱交易对象上，张琦专门筛选那些企业不太大、跟他交往时间长的老板，认为这样能降低风险。

　　在权钱交易途径上，张琦受贿的1亿余元中，本人直接收受的不到200万元，其余都是通过妻子儿子来收受的，而且拿“经营投资”当幌子。张琦的妻子钱玲早年就下海经商，党的十八大之后，中央明令禁止领导干部配偶、子女及其配偶在其管辖范围内经商办企业，张琦安排妻子表面上和公司撇清关系，实际上藏身幕后控制。

　　张琦（海南省委原常委、海口市委原书记）：我让她不要办公司了，实际上她是转给别人，她还在操作。

　　赵军伟（中央纪委国家监委机关工作人员）：张琦的妻子钱玲与张琦可以说是典型的前店后厂。他为老板、开发商谋取利益之后，找合适的机会，把他的家人介绍给老板，然后老板也是心知肚明，给他进行利益输送。

　　【解说词】在权钱交易具体手段上，张琦则用各种貌似合法的外壳来包装。他担任三亚市委书记期间，启动一条主干道的景观提升工程，这个标的额数亿元的工程，中标企业董事长张海林正是和张琦有利益往来的关系户。一方面，张琦让妻子在“炒股”、“理财”等貌似合法经济行为包装下，从张海林的企业收受上千万元贿赂；另一方面，他则通过表面合规的招投标程序，来掩盖收钱为张海林批项目的实质。

　　张琦（海南省委原常委、海口市委原书记）：我在那儿，他就做两个项目，一个是东岸湿地公园，一个是这个路的改造，表面是招投标的，实际上张海林有一次来找我老婆，要约我吃饭，来讲这个事，我就跟他说你去找谁，招投标走个形式。

　　【解说词】除了妻子，张琦还将儿子张岩也拉进了权钱交易之中。张岩早年留学加拿大，2012年，张琦出国参加了儿子大学毕业典礼，并让儿子首次收受了陪同前往的一名老板送上的“生活费”。

　　张琦（海南省委原常委、海口市委原书记）：我对家里管得也很少，特别是对我那孩子有愧疚心理，我就说要帮他一下，跟我一块出访的一个老板就主动提出来说给他10万加元，我当时还自欺欺人地跟儿子说，你将来还给他。

　　刘立锋（中央纪委国家监委机关工作人员）：这个老板当着他的面给了他儿子10万加币，在他儿子的心目中，你是公职人员，应该和老板保持亲清的政商关系，那他自己用行动，实际上破碎了儿子对他的这种期望。

　　【解说词】在儿子大学毕业走向社会的十字路口，张琦用自己的“示范”，给儿子上了人生第一堂贪腐课，也由此将儿子带上了一条违纪违法的不归路。张岩回国后提出想做生意，张琦就介绍各路老板给他认识，并再次向老板“借款”给儿子作为本钱。海南建丰旅业开发公司实际控制人罗海强就“借”给了张岩3000万元，作为回报，张琦为罗海强的企业在推进征地拆迁上提供帮助，这些所谓的“借款”，自然都没有还。张岩很快就习惯了倚仗父亲不劳而获，也开始主动向老板索要。他往返于中国、加拿大之间过着奢侈享乐的生活。

　　张琦（海南省委原常委、海口市委原书记）：妻子也好，儿子也好，始作俑者都是我，管家治家的失败，也是失教。

　　刘立锋（中央纪委国家监委机关工作人员）：他儿子也是有样学样，在加拿大生活期间，跟老板索要钱财，要几十万加币购买豪车，没几天这个车撞了，又去跟人家要十几万加币修车。

　　【解说词】张琦还让海南恒瑞实业开发有限公司老板陈学辉出资，在海口和深圳为儿子购买了两套房产，深圳的这套海景房购买价格就达到3500万元。张琦则利用职权，帮陈学辉的公司在承揽项目、解决土地纠纷等方面提供帮助。为了掩人耳目，房产一直放在陈学辉公司名下不办理过户，2019年，张琦感到组织在调查自己，又安排陈学辉多方进行掩盖。

　　马伟（中央纪委国家监委机关工作人员）：这个房产的钥匙掌握在张琦儿子手里面，他为了躲避调查，就把这个门锁让陈学辉换掉了，另一方面要求陈学辉把这个房子重新装修，安排陈学辉的下属住进去，这样的话就证实这个房子不是他的。

　　【解说词】张琦和一些老板长期结成深度利益捆绑关系，形成共腐圈。他并不急于在当下兑现全部利益，而是精心布局，为自己退休后的生活，乃至为自己的下一代作长远打算。

　　马伟（中央纪委国家监委机关工作人员）：张琦说老板的钱，放在他口袋里和放在我口袋里是一样的，那就是我花钱的时候不缺钱就可以。等我将来退下来之后，我相信他们还会认可我的。

　　刘立锋（中央纪委国家监委机关工作人员）：张琦还利用手中的权力为老板的第二代谋取人大代表、政协委员的身份。实际上是为他儿子将来的发展铺路搭桥，更好地密切他儿子和这些老板、和老板的第二代之间的关系，他的目的是为了权力和财富继续在二代之间传承。

　　【解说词】利益共同体的定律，从来就是一荣俱荣、一损俱损。2019年，和张琦关系密切的一名老板被留置，张琦预感到可能会牵出自己，开始想方设法对抗组织调查。

　　刘立锋（中央纪委国家监委机关工作人员）：他得知情况以后，第二天就安排他的儿子、儿媳出逃加拿大，还企图切割他和钱玲之间的关系，就是保自己。给多名与他有不正当经济往来的私营企业主联系，要求这些人出境躲避。

　　【解说词】种种徒劳之举，都无法改写结局。2019年9月，张琦被立案审查调查并采取留置措施。由于他儿子涉案金额巨大，中国向全球发出了红色通缉令，张琦这才深感后悔。

　　张琦（海南省委原常委、海口市委原书记）：我特别后悔这件事，也希望对我儿子说，现在还年轻，不要自暴自弃，能尽快地回国投案自首。

　　马伟（中央纪委国家监委机关工作人员）：他后期实际上非常后悔让儿子出逃，他希望在接受审查期间，能够把儿子劝回来，他给儿子发了几十条微信，但儿子始终没回，他感到比较伤心。

　　【解说词】张岩至今背负红通在海外东躲西藏，在张琦授意下外逃的多名老板却很快认清了形势，纷纷主动回国配合调查。当权钱交易一笔笔被查清，张琦才反思自己给妻子儿子带来的究竟是什么，自己的父母又是如何要求自己的。

　　张琦（海南省委原常委、海口市委原书记）：对不起我93岁的老父亲和87岁的老母亲，我妈妈特别讲，不能拿人家钱，不能要人家钱，不能要人家东西。有一次我老婆去商场买东西，拿着购物卡，她陪我妈妈一块购物，我妈妈看到以后就问她这购物卡哪里来的，我老婆说人家送的，我妈妈当时拧头就走，让退回去。

　　【解说词】别人的东西不能拿，这是最简单的做人道理。然而，当张琦身陷贪欲之中，忙于设计各种复杂的贪腐手段，却恰恰忘记了这最简单的道理。

　　张琦（海南省委原常委、海口市委原书记）：是我毁了这个家庭，本来是一个上有老下有小，美满的四代同堂的家庭，现在支离破碎。作为一个男人，要忠孝吧，我现在不仅不能为国家尽忠，而且成了国家的罪人，尽孝也尽不了。

　　【解说词】反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，这是党中央从政治大局和工作全局高度作出的重大判断。全面从严治党永远在路上，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪，反腐败斗争必须一刻也不放松抓、持之以恒抓。中国共产党的性质决定了，党与腐败水火不容，坚决防治腐败是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。

　　【解说词】十九届六中全会通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。《决议》指出，勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显着标志。党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，积极开展批评和自我批评，敢于直面问题，勇于自我革命。

　　【解说词】我们党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，这是敢于自我革命的勇气之源、底气所在。过去一百年，党向人民、向历史交出了一份优异的答卷；现在，党团结带领中国人民，又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。在新征程上，我们党也必须永葆自我革命精神，坚持全面从严治党永远在路上，坚定不移推进反腐败斗争，以新时代党的伟大自我革命引领新的伟大社会革命，和十四亿人民一起，不惧一切风险和挑战，在通向中华民族伟大复兴的道路上坚定前行。