2020年度人大报告

压实战“疫”检察责任；组建“抗疫”小分队，选派 20 名年 

轻干警专职社区防控，组织 100 余名干警兼职参加 41 个点位 

执勤值守 6200 余人次，干警自愿捐款两万余元支持抗“疫”； 

严惩涉疫情违法犯罪，批准逮捕、提起公诉 6 人，维护防疫社 

会秩序；审查行政机关涉疫情行政处罚案件 20 件，推动规范 管理。 

——公益诉讼，在疫情防控中彰显效能。开展“疫情防控 检察公益诉讼专项监督活动”，深入 30 个居民小区等公共场 所摸排涉疫情线索，针对废弃口罩集中投放点少等问题，发出 检察建议 9 件并得到整改；与区卫生健康委等部门建立涉疫情 线索联络机制，多渠道挖掘监督线索。 

——法律服务，在复工复产中为企业助力。制定《充分履 职尽责助力企业复工复产八项措施》,帮助企业克服困难；深 入衡水商会下辖多家企业走访调研，为企业走出困境出谋划 策；与 9 家企业进行视频连线，为其提供法律咨询；在办理涉 及复工复产案件中，慎用逮捕、查封等强制性措施并积极推进 认罪认罚从宽制度适用。 

二、积极参与区域社会治理，落实平安建设检察责任 

——打好扫黑除恶“收官战”。履行党组责任，研究专项 斗争 22 次，推动办案工作顺利进行；逐案落实“一案三查” “三个一律”“三个不放过”‚，坚决堵塞“漏案、漏罪、漏 

人、漏伞、漏财”等漏洞；制定《防范打击“套路贷”等非法 金融活动工作方案》，为铲除“黑金”履职尽责；落实“六清” “一十百千万”ƒ工作部署，完成案件清结等任务；加大涉恶 案件办理力度，提起公诉 5 人；制发检察建议 8 份，督促有关 部门整改社会治理中的漏洞。 

——精准发力平安河西建设。制定《推进<> 会治理现代化试点创建>工作方案及任务清单》,落实区域治理 现代化创建检察任务；依法批准逮捕、提起公诉抢劫、强奸等 严重刑事犯罪 155 人，打造良好社会秩序；依法办理危害公共 

安全等犯罪 215 人，保障公共环境安全；加大惩治电信网络诈 

骗等犯罪力度，依法批准逮捕、提起公诉 27 人，守护群众的 “钱袋子”；与区城管委合力推动窨井盖问题专项治理，守护 群众“脚底下”的安全；受理区监察委移送职务犯罪 13 人， 

提起公诉 9 人，维护良好政务环境。 

——深耕普法工作责任田。开展民法典等普法宣传 37 次， 

受教育群众达 7000 余人次；编写《口罩奇遇记》等多篇新剧 本，线上线下播、演“法治小剧场”15 次；开展校园普法活动 14 次，受教育学生达 6000 余人次；制作发布“西检故事汇”④ 

“小曦姐姐讲故事”等内容 76 期，受众达 124 万余人次；通 

过新媒体平台宣传 2700 余条，点击量达 3000 余万次；“西检 

印象”⑤新媒体工作室荣获全国检察系统新媒体月度优秀奖等 7 

个奖项。 

——扛起检察维稳责任。受理审查逮捕、审查起诉案件 973 

人，批准逮捕、提起公诉 792 人，维护社会安宁；制定《12309 检察服务中心信访处理工作办法》等制度，压实信访维稳责任； 开展信访接待“五个一”活动，做好七日内程序性回复、三个 月办理过程或办理结果答复工作，妥善处理信访案件 525 件； 

坚持检察长接待、重大疑难案件包保责任制，化解各类矛盾 103 

件；开展司法救助并发放司法救助金 5 万元，帮助被害人解决 

困难；制发维稳检察建议 32 份，推动有关部门落实稳定责任。 

三、提升检察服务能级，优化法治营商环境 

——推进防范化解金融风险。与区金融局签订《进一步落 实“三号检察建议”⑥方案》，共同构建金融风险防火墙；开 展“守住钱袋子·护好幸福家”主题宣传活动，筑牢群众防范 意识；开展打击非法集资专项整治，依法批捕涉金融犯罪 24 

人，提起公诉 51 人；为 18 家金融企业进行培训，警醒其依法 

经营；推出《慧眼识金》⑦抖音视频 11 期，宣传防范金融欺诈， 

点击量达 100 余万次；撰写《河西区非法集资及金融犯罪调查 报告》，为根治金融犯罪提出对策建议；开展打击洗钱犯罪专 项行动，维护金融秩序。 

——为经济发展提供优质检察服务。制定《营造法治化营 商环境措施》等制度，为“六稳”“六保”提供检察服务；建 

立“检企 e 家”⑧工作站，为企业送去法律帮助；深入企业调 研，倾听企业“呼声”，为企业提供检察支持；推出《企业家 们看过来，这有一份融资攻略请查收》等短视频 9 期，为企业 

家提示经营风险；依法办理涉税犯罪案件 9 件，规范企业守法 经营；积极参与整顿和规范市场秩序专项行动，依法维护市场 经济秩序。 

——为民营经济健康发展提供有力支持。与区工商联会签 

《发挥检察职能服务民营经济发展座谈会会议纪要》，为民企 提供“订制”法律服务；妥善办理涉民营企业民事行政案件， 平等保护其合法权益；深化涉非公经济案件立案监督，为民企 正常运转提供司法保障；对涉案的 18 名民企管理人员，适用 不起诉、认罪认罚从宽等制度，最大限度减轻对企业经营影响； 依法办理侵犯民企利益犯罪 200 余件，保障民营企业健康发展。 

四、扎实履行法律监督职责，维护司法公平公正 

——做优刑事诉讼监督。成立速裁工作室，适用速裁程序 审查案件 216 件，提高办案效率；降低审前羁押率，做出无逮 

捕必要不捕决定 36 人；推进认罪认罚从宽制度落实，适用该 

制度办理案件 536 人；提出精准化量刑建议 427 人，采纳率达 

90.1%；加强捕后羁押必要性审查，变更强制措施 2 人；贯彻 

“慎诉”理念，对认罪认罚且符合条件的不起诉 36 人；加强 

侦查活动监督，追捕 5 人，追诉 1 人，纠正违法 4 件；积极推 

进行政执法与刑事司法衔接工作，依法监督行政执法机关移送 涉嫌犯罪案件、监督公安机关立案。 

——做好刑事执行监督。加强对监管场所检察监督，开展 出入所检察 1065 人次，“入解矫”⑨检察 503 人次，发出纠正 

违法通知书、检察建议书 47 份，实现对社区矫正机构巡回检 

察全覆盖；开展超期羁押专项检察，监督纠正 67 人次；开展 财产刑执行监督，助推扫黑除恶专项斗争深入开展；侦办“五 〇七”专案，开展司法工作人员职务犯罪侦查。 

——做实民事行政检察监督。受理各类民行监督案件 26 

件。做实生效裁判精准化监督，提出抗诉和再审检察建议 4 件， 

再审改判 49 件虚假诉讼案；做好不支持监督申请案件当事人 的释法说理息诉止访和行政争议实质性化解工作；支持弱势群 体依法提起民事诉讼，帮助申请人追回损害赔偿百余万元。 

——做强公益诉讼监督。与区河长办签订《关于充分发挥 检察公益诉讼职能协同推进河（湖）长制工作的意见》等制度， 深入推动联动执法有效进行；开展河（湖）水生态环境和水资 源保护专项行动，助力区域河湖治理；开展“守护美好生活” 公益诉讼专项监督,推动解决生态和食品药品安全领域突出问 题；深入街道社区走访调查，对排查的生活垃圾存放等问题立 案 34 件，制发检察建议 30 份；与区消防救援支队建立消防安 

全领域公益诉讼协作机制，发出诉前检察建议 13 件，维护消 

防安全。 

——强化未成年人检察工作。严惩侵害未成年人犯罪，受 理审查逮捕 20 人，提起公诉 17 人；强化涉罪未成年人司法保 

护，附条件不起诉 5 人；实施心理辅导等 13 人，依法帮教涉 

案未成年人 113 次；与区教育局、妇联、团委等召开联席会议、 会签规范性文件，建立妇女儿童权益保护联动协调工作机制； 与区教育局建立侵害未成年人案件强制报告、入职查询等制 度，推动“一号检察建议”⑩落实。 

五、对标更高更好更严格，着力提升检察队伍素质能力 

——全面提升检察队伍政治素质。认真学习习近平总书记 训词，坚决贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，将“四个 意识”、“四个自信”、“两个维护”落实到执法办案中；细 化责任清单和任务清单，精准落实全面从严治党主体责任和意 识形态等工作；开展“锤炼政治品格 弘扬担当精神”大学习 大讨论系列活动，建立“不忘初心 牢记使命”主题教育长效 机制；找准党建和业务工作结合点，做到党建与业务同谋划、 同部署、同落实；创建“初心驿站”党建品牌，开展“重走长 征路”等系列活动，强化理想信念教育；推动落实“学习强国” 要求，筑牢意识形态主阵地。 

——强化纪律作风建设。制定《2020 年落实全面从严治党 主体责任工作重点》及责任清单和任务清单，强化党组主体责 

任；落实“八项规定”精神，抓实“十严禁”⑪要求，筑牢干 警廉政思想防线；以反面典型为镜鉴，开展多种形式的警示教 育；开展“机关纪委在巡查”⑫专项纪律检查、督查活动，及 时发现和纠正“四风”问题；坚持用好“第一种形态”，使“红 脸出汗、咬耳扯袖”成为常态；落实“三个规定”，杜绝干预、 插手检察办案等违规行为。 

——锤炼干警业务素质。制定《检察官业绩考评工作实施 办法》，推动业务素质不断提升；紧扣“四大检察”“十大业 务”⑬开展培训，提高办案水平；发挥“检答网”⑭学习平台优 势，组织开展岗位练兵 112 次，提升综合业务素能；召开“西 

检论坛”，开展精品课程评选，撰写调研文章 82 篇，提升调 研水平和成果转化能力；加强办案流程监控，发现问题并提示 431 件次，以整改确保严格、规范司法；开展年度“典型差案” 评查，提高办案水平；撰写《案管专报和检察业务态势分析》 14 期，推动业务水平办案质量双提高。 

——自觉接受各界监督。向区人大常委会专题报告扫黑除 恶工作，认真落实审议意见；向人大、政协推送检察动态 10 期，听取监督意见建议；邀请代表、委员参与公开听证、公开 宣告等 17 次，对办案活动进行专项监督；开展案件评查 135 件次，对重点案件进行内部监督；开展“民有所呼、我有所应 

——群众来信件件有回复”活动，接受群众监督；公开案件程 

序性信息 790 件，法律文书 626 份，接受社会监督。 

 各位代表，过去一年，河西检察院获得了天津市文明单位 

等称号，两个集体和多名个人获得国家级和市级荣誉。上述成 绩的取得是区委坚强领导，人大有力监督，政府、政协和社会 各界大力支持的结果。在此，我代表区检察院向各位代表及所 有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！ 

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：一 是服务河西经济社会新发展、满足人民群众新需求的及时性、 精准性还有待提升；二是服务保障河西经济社会发展的招法还 不多，工作力度还需加大；三是队伍素质能力与新时期新任务 新要求还存在较大差距。对此我们将采取有力措施加以整改和 提高。 

2021 年是十四五规划的开局之年。面对新形势、新任务、 新要求，我院将全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照 区委部署和市检察院目标要求，积极开展“双一流”⑮创建活 动，不断强化一流检察队伍建设、打造一流法律监督业绩，为 加快建设社会主义现代化大都市核心区、高水平建设首善之 区、打造品质城区升级版提供优质检察服务。 

一、以更高站位在服务发展大局上展现新作为 

准确把握新时代对检察工作新要求，建立健全扫黑除恶常 态化工作机制，深化服务保障法治化营商环境，认真履行社会 

治理职责，为经济社会实现高质量发展加温助力。 二、以更大力度在强化法律监督上取得新成效 积极推动刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”全面 

发展，更好维护社会公平正义。持续加大法律监督力度，提高 办案质效，为减少社会矛盾做贡献。 

三、以更严要求在加强队伍建设上呈现新气象 

坚持把思想政治建设摆在首位，持续加强基层党组织建 设，始终抓紧抓实党风廉政建设，围绕高素质专业化要求，着 力锻造核心团队和人才梯队，有力推动河西检察实现新发展。 

各位代表，在新的一年，我们将以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精 神，坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大和社会各界 监督，积极履行法律监督职责，为河西区全面开启社会主义现 代化大都市核心区建设作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党一 

百周年。 

附注： 

①“闪靓工程”：即我院开展的创先争优专项活动。“闪 靓工程”创建过程中，要求全院各部门结合自身业务特点，在 原有工作亮点的基础之上，至少保持或创新一项特色亮点工 作。活动中共创新了包括“典靓刑检”等在内的 16 个创新项 目。 

②“一案三查”：即在扫黑除恶专项斗争中既要查办黑恶 势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的保护伞，还要倒查党委政 府的主体责任和部门的监督管理责任。 

“三个一律”：即凡涉黑恶问题，一律深查“关系网”“保 护伞”；凡“关系网”“保护伞”，一律优先处置、一查到底； 凡政法干警充当“关系网”“保护伞”，一律从严从重查处， 绝不姑息养奸，坚决清除害群之马。 

“三个不放过”：即在扫黑除恶专项斗争中，要切实做到 对背后“关系网”“保护伞”没查清的不放过，对背后腐败问 题没查清的不放过，对失职渎职问题没查清的不放过。 

③“六清”：即线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清 除、黑财清底、行业清源。 

“一十百千万”：即在扫黑除恶专项斗争中要“建立一个 长效机制、整治十大行业领域突出问题、挂牌督办百起大案、 缉拿追捕千名逃犯、依法审结万起案件”。 

④“西检故事汇”：以“以案释法”为主要内容，以“讲 故事”为主要表述形式的普法宣传栏目。本年度该栏目作品在 全国、全市比赛或评选中获 16 个奖项。 

⑤“西检印象”：“西检印象”是河西检察院新闻宣传新 媒体工作室的名称。该室自成立以来，在全国及全市性比赛或 评选中多次获奖，其中，在“第六届政法系统新媒体案例”推 选活动中，荣获全国检察系统“十佳新媒体案例奖”；连续两 年在最高人民检察院和检察日报社联合举办的“检察新媒体创 意大赛”中蝉联金奖。 

⑥“三号检察建议”：是指 2019 年最高人民检察院针对 检察机关办理的金融犯罪案件对金融安全、社会稳定造成的影 响，聚焦金融风险防范化解工作，向中央财经委发送的检察建 议。 

⑦《慧眼识金》：我院制作并通过以案说法向社会大众讲 解法律知识、防范金融风险的法治宣传栏目。 

⑧“检企 e 家”：即我院服务、助力民营经济健康发展的 法治宣传平台。 

⑨“入解矫”：即社区矫正对象入矫和解除社区矫正的简 

称。 

⑩“一号检察建议”：最高人民检察院首次发出的社会治 

理方面的检察建议书，编号为一号，故称为“一号检察建议”。 

其制发对象为教育系统，内容为预防对青少年的性侵犯罪。 

⑪“十严禁”：为了进一步增强全市各级党员、干部和公 职人员的纪律规矩意识、落实中央八项规定精神，由市纪委发 布的严禁违规公款吃喝、严禁公车私用等十条纪律要求。 

⑫“机关纪委在巡查”：我院机关纪委开展的强化机关纪 律并对值班、群众接待等工作进行日常检查抽查的一种监督形 式。 

⑬“四大检察”：即“刑事检察、民事检察、行政检察和 公益诉讼检察”合称“四大检察”。 

“十大业务”：即与最高人民检察院在内设机构改革后设 置的“十个业务检察厅”相对应的检察业务的统称。最高检察 院十大业务检察厅与我院各个业务部门对应情况如下：第一至 第四检察厅，办理刑事案件，对应我院第一至第三检察部；第 五检察厅履行刑事执行检察监督职能，对应我院第四检察部； 第六检察厅负责民事检察工作，第七检察厅负责行政检察工 作，第八检察厅负责公益诉讼检察工作，对应我院第五检察部； 第九检察厅负责未成年人检察工作，对应我院“晨曦”未检工 作室；第十检察厅负责控告申诉检察工作，对应我院第六检察 部。 

⑭“检答网”：由最高人民检察院设立的为检察人员提供 法律政策运用、检察业务咨询、答疑服务，加强检察机关政治 

和业务能力建设的信息共享平台。 

⑮“双一流”：我院 2021 年度争先创优工作计划，即强 化一流检察队伍建设、打造一流法律监督业绩。