坚持科学发展 强化法律监督

　　为我县经济平稳较快发展提供有力司法保障

　　——在2009年检察工作会议上的讲话

　　

　　（2009年2月20日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是，全面贯彻落实县委八届九次全会和全市检察长会议精神，动员全院干警坚持科学发展，强化法律监督，团结奋斗，拼搏进取，努力开创检察工作新局面，为我县经济社会的平稳较快发展，为保增长渡难关上水平提供有力的司法保障。一会儿,慈书记还要做重要讲话。下面，我简要总结2008年工作，并对2009年的检察工作提几点要求和希望。

　　2008年，是我国历史上极不平凡的一年。在各种挑战和考验面前，我们坚决贯彻县委和市院的工作部署，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“整体工作全市检察系统先进、业务水平全县政法部门权威”的工作定位和奋斗目标，认真履行法律监督职能，努力加强自身建设，各项检察工作都取得了突出成绩，为维护改革发展稳定大局、促进经济平稳较快发展作出了积极贡献。

　　（一）各项法律监督工作成效显着。去年，我们充分发挥检察职能，依法严厉打击刑事犯罪，严惩职务犯罪，强化诉讼监督，化解矛盾纠纷，服务大局的能力明显提高，在维护社会和谐稳定，促进经济发展中发挥了重要作用。全年共依法批准和决定逮捕310件526人，向人民法院提起公诉508件820人；监督公安机关立案5件5人，建议公安机关撤案18件21人，依法不批捕27件34人、不起诉4件4人，追加起诉2件2人，追加犯罪事实25起，改变案件定性22件，提出刑事抗诉1件1人，法院已改判。共立案侦查贪污贿赂案件15件16人、渎职侵权案2件2人，其中贪污贿赂十万元、挪用公款百万元以上的重特大案件12件12人，正处级领导干部要案1件1人。结合查办案件，主动参与津蓟高速延长线、盘山金碧、盘龙谷文化城等重点项目建设，积极开展警示教育、预防咨询27次，帮助相关单位落实内控措施24项，从源头上预防和减少了职务犯罪的发生。对全县656名监外罪犯逐人核实检察，依法监督纠正脱管、漏管问题；向有关单位发出纠正违法意见5件，提出检察建议29次，促进了监管单位的依法文明管理。共受理民行申诉案件34件，立案审查20件，提请和建议提请抗诉15件，上级法院已发回重审3件，现已审结2件，并全部得到改判。依法妥善处理群众信访举报111件，实现了涉检非正常进京访为“零”的工作目标，受到了县委和市院领导的充分肯定。

　　（二）争创先进检察院工作开局良好。新一届院党组上任之初，就确立了“整体工作全市检察系统先进、业务水平全县政法部门权威”的定位目标。去年，我们还制定了《争创先进检察院活动实施方案》，按照队伍、业务、廉政、科技强检、政务管理、检务保障六条线，分别成立领导小组，实行总体规划。各部门也紧密结合实际，及时制定了具体实施细则，精心组织，全力争创，初步形成了打造亮点、突出特色、团结奋进的良好氛围。在市院2007至2008年度的考核评比中，我院名列全市第七,并荣获集体三等功，实现了新的跨越；我们的反贪、预防、政治处、公诉、控申、民行、监所、司法警察、研究室等多项工作也步入了全市先进行列；赵学军受贿、挪用公款案被市院评为“十大优质案件”，于本森案件被高检院评为“全国优秀诉讼监督案件”，实现了历史性突破。

　　（三）业务建设工作全面加强。我们以提高法律监督能力为目标，从创新工作机制入手，初步建立了配套完备的业务机制，营造出了“树法律权威、树政法部门权威”的工作氛围。在政法部门之间，我们坚持刑事诉讼原则，主动与公安机关共同制定了《关于加强配合、监督、制约的意见》，与县法院会签了《关于检察长、法院院长分别列席审委会、检委会会议的意见》，与司法局联合制发了《关于加强与律师工作联系的意见》。在检察机关和行政执法部门之间，我们与县安全生产监督管理局共同签署了《在重大责任事故调查处理中，加强联系和协作配合的实施意见》，初步形成了刑事司法与行政执法的配合协作机制。建立案件质量保证体系，加大检察委员会对办案质量的管理力度，开展了“十大精品案件”评选活动。加强人民监督员工作，重新选任了新一届人民监督员，并对3件职务犯罪案件实行了监督，保证了检察机关的公正执法。

　　（四）管理工作力度不断加大。我们将2008年确定为“管理年”，不断加强机制建设，制定了《蓟县人民检察院全面建设三年规划》，从工作目标、责任、措施、考核等诸方面，对各项检察工作都进行了科学规划。建立岗位目标、执行责任和考核监督三个体系，明确各层级人员的工作职责和领导干部的管理职责。编辑全院制度汇编，总数达96项25万字，使各项工作都有章可循，逐步形成了用制度管人管事的长效机制。完善绩效管理考评机制，建立了条块结合的管理模式，建立了有利于优秀人才脱颖而出的干部管理机制，择优选拔任用了18名中层干部，进行了部分人员的轮岗交流，进一步优化了人员配置。

　　（五）科技强检工作步伐加快。多方筹措资金，先后投入300万元，购置更新了电脑、摄像、监控、心理测试、法律法规数据库等先进技术设备。开通互联网检务网站和在线举报系统，加大了检务公开和检察宣传力度，畅通了同人民群众的联系渠道。加强了警务区建设，进一步规范了职务犯罪侦查行为，促进了办案质量的稳步提高。建立远程侦查指挥系统、多媒体示证系统、多功能会议系统、数字化视听系统和信息发布系统，提高了检察工作的科技含量。

　　（六）干警整体素质明显提高。深入开展“解放思想、干事创业、科学发展”大学习、大讨论活动，召开青年干警、业务骨干等不同层次的座谈会，为13名青年干警确定了“老师”。加强内部监督制约，召开专题纪检监察工作会议，制定《检务督察工作暂行办法》，完善干警执法档案，对新提任的中层干部、新招录人员进行任前、诫勉谈话，实现了“无重大事故、无违法违纪案件、无违法违纪信访”的“三无目标”。加强检察文化建设，开展全员拓展训练，组织干警粉刷办公楼，建设文化墙，举办“迎奥运、强体魄”运动会和纪念“恢复建院三十周年”等各类创建活动，有效激发了队伍的活力和向心力。在全市检察系统首届综合运动会上，我们取得了7个单项第一和团体总分第一的好成绩。在汶川地震中，干警自发捐款15万元。蓟县检察院干警的良好形象受到全市检察系统、周边地区检察院和县政法机关及社会各界的一致好评和赞扬。

　　回顾2008年工作，可以说，是检察机关法律监督职能得到充分发挥，为维护全县和谐稳定、促进经济发展做出重要贡献的一年；是检察工作与时俱进，实现全面发展的一年；也是检察队伍素质明显提高，基础建设明显改善的一年。这些成绩的取得，既是县委、市院正确领导的结果，又是县人大、政府、政协大力监督、支持的结果，也是全体干警努力拼搏的结果。总结一年的实践，使我们更加深刻地认识到，要做好新时期的检察工作，必须坚持科学发展观的指导方针；必须坚持服务大局的政治方向；必须坚持强化法律监督，维持公平正义的工作主题；必须坚持整体工作全市检察系统先进、业务水平全县政法部门权威的工作定位；必须坚持素质兴检、科技强检、文化育检的工作思路；必须坚持突出重点、呈现亮点、整体推进、创新发展的发展战略。

　　2009年，是我国经济发展遇到严峻挑战的一年，也将是各类社会矛盾碰头叠加、维护社会和谐稳定任务异常繁重的一年。由于受国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响，检察工作面临新的严峻挑战：一是社会矛盾更加凸显。不稳定、不确定因素明显增多，已经出现经济领域的新矛盾与老矛盾、经济领域的矛盾与其他矛盾相互影响、相互作用的复杂局面。二是对敌斗争日益尖锐。今年是新中国成立60周年，也是西藏实行民主改革50周年，平息1989年春夏之交政治风波20周年，取缔打击“法轮功”邪教组织10周年，政治敏感时段相对集中，政治斗争形势不容乐观。三是刑事犯罪总量仍在高位运行。新型犯罪不断增多，严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪时有发生，严重危害公共安全，破坏经济社会秩序，影响人民群众安全感。四是反腐败斗争形势依然严峻。腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，职务犯罪手段日益隐蔽，智能化趋势明显，人民群众对有法不依、执法不严、违法不究等司法不公现象也高度重视，非常关注。

　　在看到严峻形势的同时，我们更要看到有利的环境和条件。虽然我县的一些行业领域程度不同地受到了金融危机的影响，也存在征地拆迁、村委会换届、流动人口增多等一些不稳定因素，但由于多年的发展基础和区位环境优势的明显提升，文化产业、旅游休闲度假产业、新型工业、现代农业的竞相发展，使我县成为了京津乃至环渤海地区新的投资热点，一批上亿元的大项目纷纷落户。可以说，我县的形势非常好。所有这些，都为检察事业的发展提供了前所未有的良好机遇。特别是我们经过两年的努力，检察工作已跨上了一个新的台阶，也具备了更加有利的发展条件。因此，我们要善于抓住机遇，勇于迎接挑战，不断开拓进取，努力实现检察工作的创新发展。

　　2009年检察工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、县委八届九次全会和全市检察长会议精神，深入学习实践科学发展观，坚持强化法律监督，维持公平正义的工作主题，以争创先进检察院为载体，以业务建设为中心，以队伍建设为根本，以科学管理为保障，全面提升检察工作水平，为我县经济社会的平稳较快发展提供有力的司法保障。完成好今年的检察工作任务，必须重点抓好以下八个方面：

　　（一）服务大局要有新举措。要加深对全县发展形势的认识，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，更新观念，不断增强检察工作服务发展、促进发展、保障发展的自觉性。

　　要不断强化三个意识。一是强化主动服务意识。紧紧围绕“保增长、渡难关、上水平”活动，深入重点工程、重点企业、重点民生领域开展调查研究，面对面听取意见和建议，主动了解社会各界对检察工作的新要求和新期待，并动员全院力量，成立专项工作组，开展对口支援，充分发挥监督预防职能，保证重点资金不挪用、不流失、不出现问题，实现“阳光工程”。二是强化平等保护意识。坚持法律面前一律平等，对各类企业不论大中小、不论内外资、不论所有制，依法保护他们的合法权益。积极协助企业加强管理、协调资金、开拓市场，努力实现“保增长、渡难关、上水平”的目标。加强与共建单位的沟通联系，主动提供优质法律服务；各共建单位也要与检察机关密切配合，进一步建立完善内部工作机制，切实采取有效措施，努力开展廉政教育工作，确保实现工作、干部“双优”的共建目标。三是强化改革创新意识。针对农村改革发展中可能出现的新情况、新问题，加强宏观分析，前瞻性地做好法律和政策研究工作，并在政法机关形成共识，不断提高服务大局的针对性和实效性。围绕促进农村和谐稳定、保障农业生产发展、维护农民合法权益，认真做好包乡包村工作，积极探索加强检察工作的有效措施，不断创新服务新农村建设的途径和方式，提高法律服务的能力和水平。

　　要正确处理好三个关系。一是正确处理好党委领导与依法独立行使检察权的关系，及时调整思路，改进工作方式，进一步找准服务的结合点和着力点，真正做到与县委的工作部署同步合拍。二是正确处理好国家利益、人民利益与部门利益、长远利益与当前利益的关系，坚持用科学发展观指导检察工作，当各种利益关系发生矛盾冲突时，要站得高一些，看得远一些，努力维护好大局的利益。三是正确处理好政策超前与法律滞后的关系，坚决克服单纯业务观点和陈旧的执法理念，既要用法律标准，也要用政治标准来衡量检察工作，依法全面正确履行法律监督职能，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

　　要切实贯彻宽严相济的刑事政策。要统一执法思想，更新执法观念，坚持打击与保护、惩治与预防、执行法律与贯彻政策并重，努力防止机械执法、就案办案，决不能因为工作不细，在检察环节上出现任何问题。要正确把握宽严相济刑事政策，防止片面强调从严和片面强调从宽两种倾向，做到既有力打击犯罪，又减少社会对抗，最大限度地促进社会和谐稳定。要加强与有关部门的沟通协调，统一执法尺度，完善执法机制，促进宽严相济刑事政策的全面落实。要准确把握“无逮捕必要”的证据条件，慎用逮捕措施，积极探索轻微刑事案件快速办理机制，改革完善未成年人犯罪案件捕诉方式，保障办案质量，不断提高化解矛盾的能力和效果。

　　要注重改进办案方式方法。要高度重视、依法妥善处理涉及企业改革改制及内部职工利益的案件，坚持从有利于促进经济社会秩序稳定出发，规范执法，文明办案。查办企业经营管理者和关键岗位工作人员的职务犯罪案件，要及时与主管部门或企业领导沟通，慎重选择办案时机；对受理的举报线索，要进行认真分析和审查，必须立案侦查的，要本着“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则处理；要严格区分工作失误与渎职犯罪，经济纠纷与经济诈骗，合法收入与贪污受贿，资金合理流动与徇私舞弊造成国有资产流失等罪与非罪的界限；要慎重使用查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施，最大限度地维护企业合法权益，决不能因为执法不当给企业的正常生产经营造成负面影响。

　　（二）争创工作要有新招法。经过两年的实践，我们的工作定位和奋斗目标已深入人心，成为全院干警的共识，成为激励干警比学先进、勇攀高峰的重大举措，成为推动检察工作创新发展的重要动力。今年，我们要进一步深入研究、加大力度、狠下功夫，争取更多工作进入全市先进行列。

　　要明确争创目标。按照高检院、市院的评比方案，结合我院的工作实际，确立“三步走”的争创工作目标。第一步是2009年，打牢基础，单项突破，主要业务工作达到全市先进水平；第二步是2010年，整合资源，全面发展，整体工作达到全市先进水平；第三步是2011年，整体推进，再上台阶，主要业务工作达到全国先进水平。

　　要坚定必胜信心。要清醒地认识到，虽然我们已经跨入全市先进的行列，但与全国先进相比还有一定的差距。我们决不能沾沾自喜，固步自封。任何事物都是发展变化的。要争创全国先进，我们必须高起步、高标准、迎难而上，各个层面、各项工作必须围绕工作目标，主动进位，左右协调，上下联动。各级领导要“在其位、谋其政”，充分发挥示范带头作用，抓好组织推动。全院干警要树立一盘棋的大局意识，切实把主要精力放在工作上，团结协作，积极进取，真正做到想干事、会干事、能干事、干成事。各部门也要对号入座，查找不足，按照缺什么补什么的原则，该加强的加强，该完善的完善，努力使每个环节都符合工作定位的要求，每一项工作都达到全市先进的标准。

　　要树立品牌意识。要走出去，到先进地区学习考察，深入查找与全市、全国先进检察院的差距和不足，精心打造我院的特色品牌。要请进来，加强与先进检察院、其他政法机关、高等院校的联系，采取干警交流、专家挂职等方式，不断提高争创工作水平。各部门都要明确主攻方向，确定本部门的目标定位，认真谋划好争创措施，制定好阶段性目标。要注重工作细节，做到“人无我有、人有我强、人强我精”，切实以工作亮点带动一流的工作业绩，以一流的工作业绩打造过硬的品牌，以过硬的品牌夺取各项工作的全市先进。

　　要认真研究市院考核标准。今年，市院对基层院的考核标准进行了修改完善。各部门要高度重视，认真学习，深入研究本系统的考核内容和具体标准。对于加分项目，要结合本部门的实际，抓住重点，明确人员，精心组织，确保效果。对于减分项目，也要深入研究堵漏措施，确保不扣分。目前，各区县院的发展势头都比较好，我们要从现在开始，未雨绸缪，防患未然，决不允许任何一个部门业绩平平，拖全院争创工作的后腿。

　　（三）业务建设要有新亮点。业务建设是检察工作的基础和先导。我们要准确把握检察机关的性质和职能，坚持以业务建设主线，全面带动其他各项工作协调发展，努力营造各级领导带头、干警积极参与的法律业务学习、研究、讨论的浓厚氛围，做到常规工作有创新、创新工作有特色、特色工作有突破。

　　要保证案件质量。案件质量是法律监督工作的生命线，没有案件质量，监督就无从谈起，树立权威就会成为一句空话。案件质量反映和代表着干警的综合素质，也是各项工作的最终检验标准。抓案件质量就是抓住了各项工作的核心和龙头，就是抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。要建立质量监督考核机制，确立不同类型案件质量标准等级，实施案件质量月分析报告、定期专项检查和执法过错责任追究制度，充分运用信息技术手段，强化对重点部门和关键环节的监督，综合评定每一起案件，及时发现质量隐患，提出补救措施，形成程序严密、运行高效的长效机制。

　　要全面实施项目管理。项目管理就是通过制定明确的目标、周密的计划，通过统一的指挥调度，通过组织实施、监督控制、成果验收等一系列动态性工作，完成目标任务。要树立抓项目管理就是“抓发展的亮点、抓发展的后劲”的工作理念。各部门特别是业务部门，3月底前要至少确定一项工作进行项目管理，并采取“科室申报、立项设计、科学论证、党组确定”的工作程序，明确项目负责人及组成人员，拨付启动资金，精心组织实施，定期实施考核，严格进行验收，年底要出结果，真正发挥项目管理对检察工作的引领、带动和促进作用。

　　要用机制创新带动工作创新。去年，我们与公安、法院、司法局、安监局会签了四个文件，建立了加强沟通联系的工作机制。今年，我们要继续认真落实文件规定，拓展沟通层面，创新联系方式，提升工作效果。要聘请知名专家学者，成立专家咨询委员会，借用外部智慧，提升检察机关的执法水平。要把业务考核作为选拔干部、晋职晋级的重要条件，抓紧制定各类人员的岗位职责应知应会标准。要建立专业人才库，在加大引进力度的同时，积极培育自己的人才资源，鼓励年轻同志参加司法考试和在职人员攻读研究生，力争使高学历人才比例在二、三年内达到10%左右，大力培养专家型、专门型人才，为优秀人才脱颖而出和发挥专长提供机遇。要建立分类培训机制，邀请专家教授讲课，有计划、有步骤地组织专项培训和岗位练兵，力争在全市的业务竞赛中取得好成绩。

　　要继续加强理论研究工作。要保持理论研究工作的良好发展势头，在全市考核评比中力争有新的进步。要坚持重点课题制度，围绕改革发展稳定、新农村建设、强化法律监督职能、提高执法水平、争创先进检察院等主题，选定重点课题进行招标，加强攻关，严格验收。要积极搭建成果展示平台，认真筹备好第二届京津冀检务合作论坛，扩大规模，创新方式，提高知名度和影响力。要探索建立“检察讲坛”，邀请知名专家学者和检察官登台授课，丰富头脑，扩大视野，提高品位。

　　（四）队伍建设要有新突破。队伍建设是检察工作的根本和保证。作为新时期的人民检察官，我们要有一种意识叫责任；要有一种观念叫大局；要有一种理念叫公正；要有一种品行叫忠诚；要有一种情操叫清廉；要有一种精神叫奉献；要有一种承诺叫生命；要有一种作风叫严谨。在2009年，我们要始终把队伍建设作为关系检察工作全局的战略任务来抓，把队伍建设与业务建设紧密结合起来，努力打造一支严格、公正、文明、廉洁执法的高素质检察官队伍。

　　要深入开展学习实践科学发展观活动。要把这项活动与提高服务水平、应对国际金融危机结合起来，深入查找和改进制约检察工作科学发展的突出问题，使活动成果体现在提高法律监督水平和执法为民效果上，自觉做到“三个至上”和“四个忠于”。要结合活动加强对新知识的学习，认真组织学习经济金融、法律法规和现代管理知识，自觉向实践学习、向书本学习，坚持在干中学、学中干，增长服务经济建设的本领，更好地担负起法律监督职责。

　　要加强执法理念教育。主动邀请县委、政府、人大、政协等有关部门的领导进行党的路线、方针、政策辅导和蓟县发展的形势报告，使干警全面了解我县当前经济社会发展的大好形势，培养提高干警的大局意识和服务意识。要通过集中学习、分期轮训和个人自学等多种形式，重点学好科学发展观、和谐社会等重大战略思想，进一步坚定理想信念，牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念，不断增强严格执法、公正执法和文明执法的自觉性。

　　要加强纪律作风教育。在认真分析队伍现状的基础上，开展为期半个月的专题教育整顿活动，认真查找工作中的差距和不足，切实转变工作作风。要严格落实党风廉政建设责任制，继续做好细化责任分工和责任状签订工作。要抓好干警执法档案工作，认真落实“四个严禁”和关于禁酒的“五条规定”。要深入开展检务督察，以执法办案中易出、常出问题的岗位、环节为重点，不断拓展督察范围，加强监督检查。特别是对干警以案谋钱、以权谋钱、以检察官身份谋钱的，发现一起，查处一起，决不姑息，对苗头性、倾向性问题，及时提出防治对策，从源头上预防违法违纪问题的发生。

　　要加强检察职业道德教育。组织干警认真学习先进人物事迹，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德，培养刚直不阿、秉公办案的坚韧品格。要积极探索加强检察文化建设的有效途径，充分运用教育、文艺、体育等多种形式，依托传统节日、纪念日、重大事件，开展形式多样的主题教育和丰富多彩的文化活动，推进和谐机关建设，营造奋发向上的氛围。

　　（五）执法能力要有新水平。检察工作重在监督，监督工作重在实效。我们要主动适应人民的新期待、新要求，主动适应科学发展的新形势、新任务，既敢于监督，敢于碰硬，又善于监督，务求实效。

　　要提高侦查能力。要从群众的举报、申诉入手，建立与有关部门的信息交流机制，不断拓宽案件线索来源渠道，切实提高发现问题的能力。要加强对初查方法、措施和策略的研究，提高初查成案率，通过强化初查为侦查打好基础；加强对侦查工作的统一指挥和协调，发挥一体化办案机制的作用，提高排除干扰、突破案件的能力；加强科技手段在侦查工作中的运用，继续推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像，提高收集、固定证据和应对翻供、翻证的水平，努力使办理的每一起案件都成为“铁案”。

　　要提高监督能力。要全面强化对诉讼活动的法律监督，切实解决执法不严、司法不公问题。坚持打击犯罪与保障人权并重，既注意监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，防止放纵犯罪，又重视监督纠正违法立案、滥用强制措施等问题，切实保障人权。加强刑事审判监督，正确把握抗诉条件，提高抗诉案件质量。加强刑罚执行和监管活动监督，加大对变相超期羁押、违法留所服刑等突出问题的监督力度，维护在押人员的合法权益。加强民事审判、行政诉讼和执行工作的监督，突出抓好抗诉、再审检察建议工作，依法监督纠正裁判不公、执行不力等侵害人民群众正当权益的突出问题，努力维护司法公正和法律权威。

　　要加大查办执法不严、司法不公背后职务犯罪的力度。司法人员执法犯法，不仅严重亵渎职守，而且严重损害司法权威乃至社会主义法制的尊严，人民群众反映强烈。要认真贯彻高检院、市院的要求，把惩治司法腐败作为提高党的执政能力的关键问题来抓，切实从查办职务犯罪入手，提高攻坚克难能力和法律监督水平。要深入剖析刑事诉讼、民事行政诉讼和刑罚执行过程中的权力运行机制、容易诱发职务犯罪的重点环节、职务犯罪活动的特点规律，注意发现执法不严、司法不公背后的职务犯罪和其他刑事犯罪线索。特别是对司法人员涉嫌贪赃枉法、失职渎职犯罪造成司法不公的，坚决依法严肃查处，使法律监督工作真正由“软”变“硬”。

　　要正确处理法律监督的力度、质量、效率与效果的关系。对诉讼活动的法律监督难度大、要求高、敏感性强，必须做到“坚决、慎重、准确、及时”。坚决，就是对该监督的要敢于依法监督，做到尽职尽责；慎重，就是要把工作做深做细做实，做到积极稳妥；准确，就是要保证监督的质量，做到正确无误；及时，就是要保证监督的时效性，提高监督效率。同时，要改进监督的方式和方法，注意加强与公安、法院、司法行政部门的沟通联系，力求取得良好的监督效果，共同维护社会主义法制的权威。

　　（六）管理水平要有新提高。检察工作能否上档次，能否实现新的突破，能否实现科学发展，重在管理。因此，我们要继续深化“管理年”活动，召开专题工作会议，切实加强各项制度建设，向管理要素质、要效益、要水平、要战斗力。

　　要全面落实《三年规划》。《三年规划》提出了许多新思想、新观点、新任务、新举措，具有很强的思想性、战略性、指导性，完全符合我院实际，是全院干警智慧的结晶和愿望意志的集中体现，是指导各项检察工作的纲领性文件。依据规划提出的任务、目标、要求，各职能部门在队伍建设、业务建设、廉政建设、政务保障、技术保障、后勤保障等各个方面，要抓紧制定2009年的措施安排。各业务部门也要结合实际，制定具体实施细则，并全力抓好推动，认真贯彻落实，确保收到实效。

　　要认真执行《制度汇编》中的各项工作制度。去年，经过办公室和各部门的共同努力，全院的制度汇编已经印刷完成，为实现管理工作的科学化和规范化打下良好基础。最近，我们还要专门下发，做到干警人手一册。同时，各部门也要对本科室内部的规章制度进行清查，该修改的修改，该完善的完善，该补充的补充。要把学习、执行制度汇编作为管理年的一项重要内容，既学习本部门的制度，又要学习相关部门的制度，既学习业务部门的制度，又要学习综合部门的制度，真正把制度作为开展工作的准绳，作为规范行为的标准。

　　要加强案件管理。要全面整合、细化检察业务流程和执法规范，力求使各项执法活动、每个办案环节都有章可循，防止权力失控、行为失范。针对反贪污贿赂、渎职侵权、侦查监督、公诉、控告申诉、民事行政检察等重点部门和初查、立案、侦查、逮捕、起诉等关键环节，以完善案件督导督查、办案预警、评估考核和效能管理为重点，从保证程序公正入手，积极探索运用信息化手段，实行流程管理和动态监督，不断提高执法规范化水平。要深化检务公开和人民监督员制度，完善接受人大监督、民主监督、社会监督以及其他执法司法机关制约的机制，保障检察权的依法正确行使。

　　要加强干部管理。在坚持“四化”标准和德才兼备、民主公开的前提下，认真研究干部能上能下、能进能出、交流轮岗、政绩考核、检察官资源优化配置等各项制度，切实提高干部管理水平。今年，我们要专门组织一次中层干部培训，加强对中层干部的教育和管理，并进行座谈交流，着力提高领导艺术、思想水平和管理能力，以保证院党组决策的贯彻落实，保证法律监督职能作用的充分发挥。

　　（七）科技强检要有新发展。加强科技强检，运用高科技服务检察工作，是检察机关新形势下创新发展的必然趋势。我们要以硬件建设为基础,以信息化建设为重点，以网络化建设为目标，不断加大应用力度,逐步实现办公办案自动化、现代化。

　　要继续加大投入力度。主动向县委、市院汇报，向县政府反映情况，加强与财政等部门的沟通协调，争取在物质保障方面得到更多的理解和支持。要多方筹措资金，进一步更新办公设施和办案车辆，提高快速反应能力，以适应新形势的需要。要购置一批电脑、打印机等技术设备，进一步完善信息库、审讯监控系统、远程侦查指挥系统、网上举报系统等科技装备，不断提高硬件水平。

　　要注重科技应用。要转变观念，加大力度，强化培训，不断提高干警的实际操作能力，努力实现人机一体化，培养一批熟练掌握现代化装备的科技型检察官。要广泛应用警务区和远程侦查指挥系统，提高发现和突破案件的能力；应用全程同步录音录像、多媒体示证，增强指控犯罪的能力；应用信息发布系统、网上办公系统、机要保密系统、捕诉一体化软件等，提高工作效率。要继续加强法医、文检、痕检、视听等技术工作，切实将证据鉴定、文证审查和司法会计等工作纳入办案程序，充分发挥科技手段对执法办案活动的服务作用。

　　要加强内外网建设。网络建设是检察机关科技水平的重要标志，是树立机关形象的重要载体。加强机关局域网管理。深化网上办公应用，全面实现公文网上流转、网上签批、网上归档，积极推进侦查监督、公诉、自侦、控申、监所、民行等业务的网络化管理，逐步实现网上办案的目标。要加强检察外网建设，及时配齐硬件设施，明确各部门的分工、任务和要求，抓紧充实栏目内容，努力建设成为内容丰富多彩、更新迅速及时、干警人人参与、在天津乃至全国一流的检务网站。

　　（八）整体工作要有新局面。经过全院干警的共同努力，我们已站在新的起点，具备了更为广阔的发展空间。尽管检察工作中还存在一些值得重视的问题，但我们有团结有为的领导班子，有清晰的工作思路，有精干的中层干部队伍，有一大批高素质的检察官骨干，有良好的外部发展环境，只要用心工作，用心研究，我们的奋斗目标就一定能如期实现。

　　整体工作要善于统筹兼顾。要统筹检察机关的各项工作，既坚持以业务工作为中心，进一步优化检察资源配置，力量向执法办案一线倾斜，又重视抓好队伍建设、基础建设、保障建设等工作，实现协调、可持续发展。要统筹各项业务工作，既全面履行法律监督职责，又注意抓住事关群众利益的突出问题和法律监督的薄弱环节，着力推进、重点突破。要统筹各部门的工作，处理好全局与局部的关系，加强各部门之间的协调配合，步调一致，形成合力，确保检察工作整体推进。要统筹检察工作与其他政法机关的工作，加强与公安、法院的密切配合，积极探索信息交流、法律政策研讨、案件协商等制度建设，进一步降低诉讼成本，充分利用诉讼资源，努力提高配合系数和诉讼效率，提升政法机关的社会公信力。

　　业务工作要坚持高标准。自侦工作要提前完成工作任务，立案数、大要案率、实刑率要有新的提高。刑检工作要注重案件质量，批捕、起诉准确率、有罪判决率要达到100%。监督工作要勇于创新，重点查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪案件。在具体工作中，要按照构建和谐蓟县的要求，全面强化法律监督职能，切实取得“五个新成效”。一是认真履行批捕、起诉职责，依法从重从快打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、流动人口犯罪，依法从重从严打击制售伪劣食品、药品等危害人民群众身体健康和生命安全，以及坑农害农、侵害弱势群体利益的犯罪，在维护社会稳定上取得新成效。二是严肃查办国家工作人员利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪案件；依法查办工程建设、土地规划出让、商品购销以及金融领域中的贪污贿赂、挪用等犯罪案件；重点查办社会保障、医疗卫生、就学就业等环节中以权谋私损害群众利益的犯罪案件；积极查办国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、影响恶劣的渎职侵权犯罪案件，在推动反腐败工作上取得新成效。三是结合办案深化预防职务犯罪工作。认真落实好《市检察机关预防职务犯罪工作暂行规定》，完善组织机构建设，强化内部协调配合，重点做好公共资金使用、公共资源配置、公共项目实施等重点领域和环节的预防职务犯罪工作，在促进党风廉政建设上取得新成效。四是全面加强立案监督、侦查监督、刑事审判监督、刑罚执行监督、民事审判和行政诉讼监督，切实把严重违反法律规定、严重侵犯人权作为监督的重点，进一步建立健全监督制约机制，不断强化监督措施，加大监督力度，在维护公平正义上取得新成效。五是加强控告申诉检察工作，健全完善处理涉检信访问题的长效机制，本着对人民群众高度负责的精神办案，带着对人民群众深厚的感情执法，认真办理好涉检涉诉信访，努力把问题解决在萌芽状态，解决在控告申诉环节，在化解矛盾纠纷上取得新成效。

　　综合工作要干出高水平。综合部门既具有服务、协调任务，又具有管理、指导职能。工作中，要坚持服务领导决策、服务办案、服务干警的宗旨，积极主动进位，转变工作作风，不断提高文稿起草的参与政务能力、检察调研的先导预测能力、思想政治的鼓舞发动能力、人才资源的智力支持能力、纪检监察的检务督察能力、行政装备的勤务保障能力、检察技术的科技服务能力和司法警察的安全保卫能力。要加强综合部门的自身建设，充分发挥组织、引领和示范作用，齐心协力，恪尽职守，相互补台，步调一致，有效推动各项检察工作的科学发展和谐发展。

　　同志们，面对新形势新要求，检察工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以实践科学发展观为统领，振奋精神，迎难而上，开拓创新，锐意进取，扎扎实实做好各项检察工作，以优异成绩迎接新中国成立60周年!

　　谢谢大家！