把握时代脉搏顺应发展需要
为社会改革发展稳定提供强有力司法保障
在2014年检察工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央政法工作会议、全国检察长会议、全市检察长会议、全市政法工作会议精神，总结2013年检察工作，研究部署2014年及今后一个时期工作，动员全院干警继续保持创先争优、干事创业工作精神，准确把握时代发展脉搏，主动顺应社会发展需要，不断推动检察工作再上新水平，为社会改革发展稳定提供强有力司法保障。
过去一年检察工作回顾
一年来，蓟县人民检察院紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，依法履行检察职能，各项工作均取得了新的成绩和进步。全院集体和个人共受到高检院、市、县各类表彰和奖励25项，其中全国优秀青少年维权岗等集体奖项10个、全市新长征突击手等个人奖项15个。
一、不断深化服务大局举措，着力促进经济社会发展。坚持着眼大局、把握大势，主动适应全面深化改革新要求，善于运用法制思维和法律手段，为我县经济社会发展保驾护航。一是主动服务蓟县新城建设。坚持打击与预防并重，与公安机关等部门通力合作，共查处新城建设过程中贪污贿赂、滥用职权、诈骗补偿款等各类犯罪6件20人，促进新城建设顺利开展。认真开展职务犯罪预防工作，深化预防措施，深入研究解决新城建设中相关法律政策问题，共抽调得力检察干警7人次参与新城建设工作，为新城建设提供及时有效法律支持。二是依法推动重点项目建设和企业发展。及时介入高速公路建设工程等重点项目，依法严惩诈骗补偿款、聚众扰乱施工秩序等犯罪活动，为项目建设营造良好的社会治安环境。对危害国有资产安全的犯罪行为，主动提起刑事附带民事诉讼，防止国有资产流失。认真调查华奥公司存在问题，积极稳妥处理县委交办的重要工作，切实保障全县来之不易的投资发展环境。三是切实保障民计民生。针对我县严峻安全形势，及时组织召开11个部门领导参加的“维护全县安全稳定”专题座谈会议，促进平安蓟县、法制蓟县建设。在办理危害食品安全案件过程中，从维护百姓餐桌安全和蓟县整体形象出发，采取公开审查方式，和公安、工商、质监等行政执法部门共商加强食品监管具体措施，取得良好效果。全力做好于桥水库水源保护工程相关工作，真正在依法推进水源治理上发挥应有作用，确保全市人民饮用水安全。
二、依法打击刑事犯罪，切实维护社会和谐稳定。以推进平安蓟县建设、法治蓟县建设为目标，坚持打击犯罪与维护稳定并举，努力保障社会安定有序，人民安居乐业。一是依法打击各类刑事犯罪。突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和严重危害食品药品安全、破坏环境资源犯罪。全年共受理审查逮捕案件360件525人，批准和决定逮捕313件458人；受理审查起诉案件806件1216人，提起公诉718件1071人。依法提前介入，果断采取强制措施，铲除一个盘踞我县多年、称霸一方、欺压群众的黑社会性质犯罪团伙，有力地维护了社会和谐稳定。二是正确运用宽严相济刑事司法政策。全年因“无逮捕必要”不批捕44人，有效缓解社会矛盾。对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法决定不批捕7人、不起诉31人。完善亲情会见、心理咨询等机制，认真开展青少年维权和帮教活动，促进青少年健康成长，得到了团中央的高度评价。三是积极化解社会矛盾。完善控告申诉、涉检信访工作制度，积极开展带案下访、定期巡访、联合接访、领导接访包案等活动，做到接待、受理、答复三个100%，连续七年实现涉检非正常进京访为零的工作目标。依法妥善解决农村“两委”班子换届过程中涉法涉诉信访问题。建立执法风险评估预警机制，对执法中可能引发的不稳定因素，制定应对预案，排除风险隐患。
三、深入查办和预防职务犯罪，有效促进反腐倡廉建设。坚持把严肃查办、积极预防职务犯罪摆在突出位置，充分发挥了检察机关在反腐倡廉中的职能作用。一是深入查办职务犯罪大要案。全年共立案侦查职务犯罪案件12件19人，其中，贪污、受贿5万元以上、挪用公款、行贿10万元以上大案10件，其中涉及新城建设中的职务犯罪案件2件3人，有效地震慑了职务犯罪。排除各种干扰和阻力，坚决查办莱德商厦“6·30”火灾事故背后玩忽职守、滥用职权等案件，依法对武警蓟县消防大队大队长副师级干部杨某某等3人追究刑事责任，维护全县安全稳定。二是不断提高侦查水平。坚持把案件质量作为自侦工作的生命线，深化侦查信息员队伍建设，强化初查工作、规范侦查行为、提高侦查效果。注重维护国家、集体利益，全年挽回直接经济损失1653万元，取得了良好效果。三是深化职务犯罪预防。大力加强侦防一体化建设，积极开展个案预防、行业预防、重点领域预防，全年共提出预防建议41件，开展预防咨询65人次，开展预防宣传、讲座68人次，开展行贿档案查询100余次，开展招投标临场监督40余次，从源头上预防和减少了职务犯罪的发生。
四、依法开展诉讼监督，着力维护司法公正。依法履行诉讼监督职责，针对群众反映强烈的突出问题，加大监督力度，增强监督实效。一是不断强化刑事诉讼监督。共向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》10件39人，公安机关均予以立案。追加逮捕20件33人，依法追诉漏犯15件 19人，依法改变定性20件36人，建议公安机关撤案35件44人，决定不起诉57件84人。依法监督纠正了侯某某被诬告强奸案，将三名涉嫌诬告陷害犯罪嫌疑人追加到案。二是积极推进民事和行政诉讼监督，共受理各类民事行政申请监督案件35件，运用抗诉和检察建议等方式进行监督的案件11件，经再审改变原判决 3件，依法支持起诉12件，对12件不服法院正确裁判的监督申请，促成息诉和解，有效维护法律公平正义。三是扎实开展刑罚执行和监管活动监督，共发出纠正违法通知书18份、发出检察建议书36份、开展羁押必要性评估33人次，有效保障在押人员合法权益。克服人员少，任务重，监外服刑人员数量居全市首位等不利因素，扎实开展社区矫正法律监督，消除社会不安定因素。依法监督纠正某中级人民法院剥夺政治权利的错误裁定，提高司法机关公信力。
五、扎实推进业务建设，不断提升法律监督能力。坚持把业务建设作为检察工作的中心环节，不断深化机制建设、案件管理和专业人才培养，进一步提高了全院干警的法律监督能力与水平。一是机制建设进一步完善。针对全国相继曝光的一些冤错案件，组织召开一系列公正执法座谈会，强化检察干警公正执法观念。全年共召开检委会36次，研究重大、复杂、疑难案件43件，审议业务规范性文件10件，促进检察工作科学发展。在审议桑梓镇爆炸案过程中，邀请公安、法院负责同志列席检委会，统一认识，消除分歧，使犯罪嫌疑人得到应有的法律追究，取得良好社会效果。二是案件管理进一步规范。建立案件管理办公室，实现对执法办案全过程集约化、动态化管理，加强案件期限、节点控制，有效提高了执法办案的规范化程度。严格控制案件“出口”，防止瑕疵案件的流出。启动运行全国统一检察业务软件，为打造数字化、信息化检察机关奠定坚实基础。三是创新能力进一步加强。为进一步优化投资环境，深入开展司法调研服务活动，及时发现并提出企业虚假出资问题，顺应公司制度改革新要求，规范企业经营行为，防止打击面不当扩大，促进民营企业健康发展。为有效化解矛盾纠纷，针对轻伤害案件执法中存在的突出问题，及时制定实施《关于故意伤害（轻伤）案件相关问题的指导意见》，防止不当执法行为，保护当事人合法权益。针对聚众斗殴案件被过度扩大的趋势，进一步细化定罪量刑标准，保证法律统一正确实施。首次邀请建筑工程、保险行业专业人士共同审议专业性强的案件，在增强检委会科学、民主、依法决策水平同时，进一步提高检务公开程度。一系列的创新举措与做法，充分体现我院在打击犯罪、维护稳定、促进经济发展秩序方面的能力水平。
六、全面加强队伍建设，进一步提高队伍整体素质。以建设高素质队伍为目标，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。一是坚持严格教育，提高队伍思想政治水平。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，严格落实中央八项规定，积极开展整顿四风活动，逐步培养干警忠诚、公正、清廉、文明的良好职业风范。进一步加强检察文化建设，聚合检察文化正能量。在今年高检院组织的对全国二十个基层检察院的抽样评估中，我院各项工作得到高检院充分肯定和高度评价。二是坚持严格培养，提高队伍整体素质。采取拜师认徒、跨岗交流、中层助理等形式，加大年轻干警的培养使用力度，全年共开展业务培训871人次、岗位练兵32次，促进优秀人才脱颖而出。充实专业人才库，持续开展“求是大讲堂”，邀请权威专家学者来院授课，进一步改善干警专业知识结构。进一步深化调查研究工作，全年共发表调研文章76篇，进一步提高全院干警思想理论素质和执法水平。三是坚持严格监督，提高队伍公正廉洁执法水平。自觉接受监督，开展“开门评检”活动，主动征求社会各界对检察工作的意见和建议，密切同人民群众的血肉联系。建立健全内部监督机制，强化自身反腐倡廉建设。加强检务督察，保持“零容忍”态度，杜绝违法违纪行为发生。
七、完善检务保障机制，推动检察机关的可持续发展。坚持“科学管理、服务到位、保障有力”工作方针，不断健全完善管理机制，着力提高检务保障水平。一是深入开展科技强检活动。立足新办公楼的现代化装备，实施“科技促进年”活动，加强办案远程指挥系统建设，推进与法庭和看守所的网络互通互联建设，有效提高执法办案能力。二是进一步加强检务保障能力。多方协调资金，确保检察工作资金保障，有效缓解办公、办案资金紧张与经费保障不足突出矛盾。认真做好技术保障工作，规范同步录音录像工作流程，设备维护保障等工作。加强对陈旧设备改造升级，打造节约型检察机关。充分发挥司法警察职能作用，积极配合业务部门做好提押、看管、传唤、协助执行拘留、维护群体性上访秩序等工作，确保全年无安全事故发生。二是认真做好检察宣传工作。坚持宣传重点，呈现亮点，组织召开信息宣传推动工作会，积极制定规范性文件，促进信息宣传工作再上新水平。全年共向市院、县委报送各类信息528篇，在各类新闻媒介上共发表宣传文章181篇，有效提高检察机关社会形象影响力。
过去的一年，是全院干警团结凝聚、真抓实干，推动检察工作实现全面协调健康发展的一年；是依法履行检察职能、充分发挥监督作用，为促进全县经济社会平稳发展作出重要贡献的一年；也是检察队伍综合素质和执法公信力得到显着提升、社会影响力显着加强的一年。县领导对我院检察工作给与了充分肯定，赢得了社会各界人士及人民群众对检察工作的充分信任与支持，公诉、未检、控申等多个部门工作步入全市先进行列。这些成绩的取得，是县委、人大、政府、政协和社会各界高度重视、大力支持的结果，更是全体检察人员齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表院党组向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
2014年及今后一个时期检察工作
2014年既是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深化改革创新、推动发展转型增效提速的一年，也是政治、经济和社会形势面临严峻考验的一年。随着全面深化改革的步伐加快，经济发展方式转变和利益格局变化，在企业改制、土地政策改革、财税制度改革等方面将会引发新的不稳定因素，经济社会进入快速发展的关键阶段，各种问题和矛盾集中出现，机遇和挑战并存。另一方面，随着社会主义民主法制建设深入推进，社会信息化程度不断提高，人民群众民主意识、法治意识、权利意识、监督意识日益增强，对检察机关加大法律监督力度、维护社会公平正义要求越来越高。这些都对我们提出了更高要求。
中央政法工作会议强调，要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格执法、公正司法，努力为全面建成小康社会、全面深化改革营造良好的法治环境。因此，2014年检察工作的指导思想是：必须毫不动摇地坚持党的领导，坚持“三个自信”，坚持检察工作政治性、人民性和法律性的有机统一，全面履行检察职能，科学分析形势任务，准确把握机遇挑战，精心谋划未来发展，以求真务实的态度、敢为人先的胆识、创新发展的理念，紧紧围绕县委确定的工作重点，立足检察职能，努力为蓟县经济社会科学发展创造良好社会环境和法治环境。重点做好以下几项工作：
一、要在贯彻落实党的十八届三中全会精神上有新成效，着力为社会改革发展稳定提供强有力司法保障
十八届三中全会对全面深化改革做出了重要部署，要充分发挥法治在全面深化改革中的重要作用，努力做到执法考虑服务、办案助推发展、监督促进和谐，为全县经济发展、社会稳定保驾护航。
一要维护良好经济发展秩序。要密切关注改革过程中法律政策调整与变化，加强对新情况、新问题的调查研究，深入重点行业、新兴产业、大型企业调研服务，增强检察工作服务大局的针对性，为全县经济发展提供法律支持。要继续完善检察机关服务全县经济发展措施，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护各项检察职能，正确把握法律政策界限，依法打击干扰改革、破坏发展的违法犯罪行为，为全县经济发展营造良好法治环境。
二要切实增强检察工作的社会效果。要高度重视改革发展过程中的热点问题，加强对影响社会稳定形势的研判能力，在监督个案的同时，更加注重监督带有倾向性的社会问题，不断促进社会和谐稳定。要严格区分民事纠纷与经济犯罪、合法收入与犯罪所得、企业不规范融资与非法吸收公众存款的界限，依法妥善处理经济领域出现的新类型案件，依法平等保护民营经济健康发展，营造有利于企业发展壮大的良好法治环境。要加强司法调研服务工作，提高透过现象看本质的能力，对于执法办案过程中发现的普遍性问题，及时建章立制，切实发挥机制的引领作用。
三要深入推进社会矛盾化解。要正确处理好维稳与维权的关系，不断完善维护群众切身利益的各项制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位。要敢于坚持原则，既要依法按政策解决人民群众合理诉求，努力为人民群众排忧解难。又要坚守底线，坚决制止违法闹访，不因信访或舆论压力改变案件处理结果，杜绝利用信访手段获取非法利益现象，维护正常信访秩序。要落实好执法办案风险评估预警、法律文书说理、刑事和解、检调对接等制度，主动做好隐患排查、风险防范，努力从源头上减少和预防涉检矛盾纠纷，继续保持涉检进京非正常访为零的工作目标。
二、要在践行群众路线上有新举措，着力密切同人民群众的血肉联系
深入开展党的群众路线教育实践活动，对我们坚持执法为民宗旨，维护社会公平正义，推动依法治国具有重要意义，要通过教育实践活动，切实密切党群干群关系，以优良检风赢得群众支持，以活动成果展现检察机关良好形象。
一要强化执法为民的工作理念。要把解决思想认识问题作为开展教育实践活动的出发点，从思想深处解决为谁执法、为谁掌权、为谁服务等重大问题。要把群众观点、群众路线贯穿教育实践活动始终，在感情上贴近群众，执法中服务群众，对群众深恶痛绝的事零容忍，对群众急需急盼的事零懈怠，不断提高检察机关执法公信力。要引导广大检察人员增强服务群众的自觉性、主动性，真正从人民群众的新要求新期待出发改进检察工作，努力使执法过程变成保障和改善民生、增加群众幸福感的过程。
二要完善同人民群众联系措施。要把教育实践活动与思想政治建设、专业化建设、执法公信力建设、自身反腐倡廉建设紧密结合起来，与推动各项检察工作紧密结合起来，建立健全长效机制，以检察工作新成绩展示教育实践活动成果。要把密切联系人民群众作为开展活动的落脚点，深入开展司法调研，了解农村、农民、农业的司法需求，促进农村经济发展，切实提高维护人民群众合法权益的能力水平。要把教育实践活动与提高检察工作亲和力和人民群众满意度结合起来，建立检察外网、检察微博等新媒体的检民交流平台，展现检察机关可亲可敬可信的良好形象。要充分运用“信、访、网、电”四位一体接访网络体系，实时了解人民群众的思想动态，畅通和规范群众诉求表达渠道，妥善解决群众合理诉求，使人民群众在检察机关办理的每一起案件中都感受到公平正义。
三要解决自身存在的突出问题。要牢牢抓住保持党的先进性和纯洁性、密切党同人民群众血肉联系这个核心，重点聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这四个突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，切实解决工作不实的问题，解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，克服及时行乐思想和特权现象，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，切实转变执法理念，端正执法作风、改进执法方式、规范执法行为。要弘扬务实精神，牢固树立正确的政绩观，着力改进工作作风，踏石留印、抓铁有痕，确保各项检察工作取得实效。要针对检察队伍思想实际，深入开展岗位廉政教育和警示教育，认真落实廉洁从检的各项规定，引导广大检察人员始终保持清廉本色。
三、要在履行批捕起诉职能上有新提高，着力维护社会和谐稳定
始终坚持把维护稳定作为第一责任，履行职责作为第一要务，把维护人民群众合法权益作为检察工作出发点和落脚点，不断提升人民群众安全感和满意度。
一要准确把握当前社会形势。一方面，社会治安形势不容乐观，2013年检察环节受理刑事案件806件，提起公诉718件，同2012年相比，分别增长了15.6%和13.4%，特别是寻衅滋事、聚众斗殴等暴力犯罪案件上升了10.7%，刑事犯罪处于高发势头，已经严重影响了社会安全稳定。另一方面，新刑诉法颁布实施后，在赋予检察机关更多监督职权的同时，对检察工作提出了更高的要求，同时，人民群众对检察机关在打击犯罪、维护稳定等方面要求越来越高，这些都对检察工作提出了严峻的考验。因此，我们必须不断加强和改进工作，切实维护人民群众合法权益。
二要提高批捕起诉案件质量。要认真解决案件审查不严、诉讼监督不到位等一些苗头性、倾向性问题，坚守底线，杜绝冤假错案的发生。要加强与监所部门配合联系，深入开展羁押必要性审查工作，坚持程序审查与实体审查相结合的原则，切实增强执法办案的社会效果。要慎重采取强制措施，针对案件不同情况，做到可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，提高捕、诉准确性。要继续深化量刑建议工作，提高量刑建议的准确性，切实加强对法院审判活动的监督。要采取多种方式，充分运用现代化技术装备，提高庭审、抗辩能力，确保指控犯罪效果。
三要强化批捕起诉重点工作。要增强全院一盘棋的思想观念，建立完善信息共享平台，完善情况通报、案件线索移送等制度，充分发挥检察监督的整体合力。要强化捕、诉、侦配合，深入推进“捕诉一体化”建设，逐步形成步调一致、配合严密、监督有力的工作格局。要区别对待，对严重刑事犯罪必须坚持严打方针，防止打击不力。对已经达成刑事和解或轻微刑事案件等一般犯罪坚持教育、感化和挽救的方针，最大限度增加和谐因素，减少社会对抗。要进一步健全和完善未成年人刑事检察工作机制，坚持依法少捕、慎诉、少监禁，重视不批捕、不起诉的运用，规范刑事和解、附条件不起诉适用，把促进社会和谐的要求真正落实到执法办案各个环节。
四、要在依法查办和预防职务犯罪工作上有新力度，着力促进反腐倡廉建设
要始终把查办和预防职务犯罪摆在突出位置，努力做到“打击与保护并举、质量与效果统一、服务与预防双行”，充分发挥检察机关反腐倡廉的职能作用。
一要集中精力查办大要案。要严肃查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等犯罪案件，深入推进查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。要重点查办新城建设、征地拆迁、国家重点投资、国有企业改制、民生民利等重点领域的贪污贿赂案件。要把握案件规模，力求在查办有影响有震动的大案要案、深挖窝案串案上实现新突破，不断加强对贪污腐败的打击力度。要加大惩治和预防渎职侵权犯罪工作力度，严肃查处滥用职权、行政执法权、行政审批权给国家和人民利益造成重大损失的案件，重大责任事故、重大群体性事件背后的渎职侵权案件，加强与有关部门协调配合，落实好同步介入重大事故调查、重大复杂案件专案调查等机制。
二要不断提高侦查能力水平。要强化初查工作，强化案件线索管理，逐步提升综合运用侦查措施的能力，加强对新形态证据的收集和运用，充分运用现代化技术侦察手段突破案件，逐步实现侦查方式由人力密集型向技术密集型的转变。要严格案件质量，树立以证据为核心的侦查理念，依法全面收集、固定和运用证据，构建完整的、稳固的、多层次的证据体系，靠扎实的证据把案件办成经得起历史检验的“铁案”。要扩大办案效果，充分发挥检察机关在反腐倡廉、促进依法行政的重要职能作用。要注重办案安全，严格落实看审分离制度，充分发挥司法警察在办案中维护办案秩序、保障办案安全的重要作用，严格按照“全面、全部、全程”原则执行同步录音录像工作，确保“办案安全零事故”。
三要深化职务犯罪预防工作。要积极推进侦防一体化机制，把预防工作与反贪、反渎工作更加有机结合起来，深入开展个案预防、行业预防和重点领域预防，主动参与新城建设、重点项目建设过程中职务犯罪预防工作，从源头上遏制和减少职务犯罪发生。要继续抓好预防调查和咨询、深化行贿犯罪档案查询，探索建立职务犯罪预测预警机制，针对执法办案中发现的问题与漏洞，及时提出合理化建议，有效维护正常的经济发展秩序。
五、要在法律监督上有新成果，着力维护法律公平正义
各部门要准确把握两法修改后的重点，主动适应检察工作的新变化，进一步推进重点工作，打造亮点工作，树立检察工作品牌，着力提高法律监督水平。
一要不断强化刑事诉讼监督。要完善立案和侦查活动监督机制，建立健全与公安机关信息共享制度，进一步畅通对侦查活动的知情渠道，完善提前介入重大案件侦查制度。要切实转变刑事诉讼监督审查方式，丰富监督手段，善于发现监督案件背后的深层次问题，实现案卷审查与案件背景相结合，全面了解案情，提高监督的准确性。量变是基础，质变是目标，要在保持检察建议一定规模的基础上，实现由量到质的转变，不断提高检察建议的针对性，不断增强检察建议的社会影响力，切实发挥检察建议社会管理职能作用。
二要不断强化民事行政诉讼监督。要全面履行民行检察监督职能，综合运用抗诉、检察建议、违法行为调查等监督手段，切实提高监督能力水平。要充分发挥督促起诉、支持起诉在防止国有资产流失等方面的积极作用，维护国有资产安全。要重点加强对涉及企业债务纠纷、职工工资、劳动争议、工伤赔偿等案件的审判活动监督，维护人民群众合法权益。要逐步完善执行监督、审判人员违法违纪调查等工作机制，坚决纠正违法行为，依法维护司法权威。要切实加强与其他执法司法机关协调配合，进一步发挥民事监督与刑事打击的整体合力。要加强行政诉讼监督，积极应对即将修改的行政诉讼法，实现民事监督与行政监督齐头并进的工作格局。
三要不断强化监所检察监督。要建立健全羁押必要性审查、指定居所监视居住执行监督、强制医疗执行监督、财产刑执行监督等工作机制，密切与相关部门的协作沟通，实现巩固传统业务，拓展新增业务。要进一步加大查办监管场所职务犯罪案件工作力度，紧紧抓住容易发生司法腐败的重点环节，注意发现犯罪线索，依法严肃查办贪污贿赂、徇私舞弊以及玩忽职守造成监管安全事故案件。同时要加强监所领域职务犯罪预防工作，将打击与预防职务犯罪紧密结合起来。要深入开展违法减刑、假释、暂予监外执行专项监督，对久押不决等案件进行深入清理，维护正常监管秩序和被监管人员合法权益。要加强社区矫正法律监督，畅通信息渠道，规范监督范围和方式，做到既不缺位、也不越位。
六、要在检务双向公开机制有新举措，着力提高检察工作水平
检务公开是司法改革的重要内容，是依法正确行使检察权的重要保障，要以检务双向公开机制建设为切入点，切实做到以公开促公正、以公开促规范、以公开保廉洁、以公开树形象，全面提升检察工作透明度和执法公信力。
一要深入开展“检务公开年”活动。经过多年的实践证明，实行检务双向公开制度，能够积极回应群众的诉求，保障对检察工作的知情权、参与权、监督权，增强执法公信力。党的十八届三中全会明确指出，检察机关要深入推进“检务公开”制度，让权力在阳光下运行，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。经院党组研究决定，将2014年确定为我院的“检务公开年”。进一步发挥法律监督职能，维护法律尊严和权威。进一步加强内部监督，防止办关系案、人情案，促进党风廉政建设。进一步发挥集体智慧，提升全体干警的执法办案能力，提高检察机关的公正廉洁执法水平。
二是要加强内部公开机制。各个业务部门要结合各自的工作职能，细化公开的范围、方式、流程、内容等，按照法律规定公开案件办理的法律依据、程序、流程、结果，接受内部监督。要注重深化执法规范化建设，强化不同内设机构间的监督制约，进一步规范自由裁量权的行使。要注重检察一体化机制建设，建立信息共享、分工负责、协调一致的执法办案体系，进一步提升法律监督能力和水平。
三是要加强外部公开机制。要充分运用新闻媒体、新闻发布会、门户网站等多元化公开载体，区分案件的不同情况，按照法律规定将办案相关情况向机关内部、案件当事人、相关组织或全社会公开，增强检察工作透明度。要建立重要案件和重要环节公开听证制度，邀请相关人员参加，对拟作不立案、不逮捕、不起诉、不予提请抗诉等检察机关终结性法律决定的案件以及当事人对申诉处理结果有较大异议等案件实行公开听证制度。要建立健全新闻发言人制度，善于总结提炼典型经验和做法，提高检察工作信息宣传水平，切实增强舆论引导能力，扩大检察工作社会影响力。要坚持民主集中制原则，在处理重大敏感复杂案件时，充分借助外脑智慧力量，广泛听取各方面意见，依职权或依申请组织公开审查、公开答复。
七、要在检察管理上再上新水平，着力完善科学化管理机制
要大力加强科学化管理水平，向管理要成绩，以管理科学化推进检察工作科学发展，努力争创全国先进检察院。
一要加强队伍管理。要进一步完善干警管理机制，把严格管理与关心爱护紧密结合起来，不断激发全体干警爱岗敬业、扎实工作的积极性。要发挥绩效管理考评机制的引领作用，注重把全体干警的精力引导到干事创业上来，推进重点工作，打造品牌亮点，为创先争优打下良好基础。要严肃办案纪律，从根本上杜绝人情案、关系案。对打探案件情况，甚至是泄露案件信息或阻碍正常办案的，一但发现违法违纪问题，严肃查处。要加强中层干部队伍管理，着力打造一支以身作则、多谋善断、公正廉洁的中层干部队伍。
二要加强案件管理。要全面深化执法规范化建设，规范执法思想，规范执法行为，规范执法机制，不断提高规范化管理水平。要充分运用案件管理在统一受理、结案审核、办案期限预警、办案程序监控、涉案财物监管和办案质量评查等方面的职能作用，切实发挥案件管理的“防火墙”作用。要全面加强全国检察机关统一业务应用软件系统应用，逐步实现执法信息网上录入、执法业务网上审批、执法流程网上管理、执法活动网上监督，实现对案件的全程、统一、动态监控。要规范案件入口，统一案件出口，加强对内对外执法办案机制衔接，不断提高案件管理规范化程度。
三要加强机关事务管理。要逐步实现由规范化管理向精细化管理这样一个转变过程，在“精”和“细”上做文章，既要精益求精，修改和完善不符合工作实际的规章制度，又要细致入微，努力构建一套科学严谨的制度体系。强调在宏观上明确发展方向，微观上规范操作流程。各部门要强化大局意识，既要当好“主角”，充分发挥本部门管理职能，又要当好“配角”，形成各司其职、密切配合的工作机制。中层干部要切实担负起责任，敢于管理、善于管理、严格管理，真正把制度转化为行为准则和自觉行动。“一分部署，九分落实”，综合部门要加强对日常考勤、安全管理、车辆管理等制度和党组部署重大任务落实情况的督促检查，将日常督察与专项检查相结合，从小事入手，从细节入手，坚持常抓不懈，真正把制度的精髓贯彻于工作开展中，体现在实际业务上。
八、要在队伍建设上有新招法，着力提高执法能力素质
要以创建新型检察机关为载体，以打造过硬检察队伍为目标，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
一是加强思想政治建设和作风建设。要深入学习党的十八大及十八届三中全会精神，引导干警牢固树立政法干警核心价值观，培育检察人员共同价值体系。要建立健全廉政风险防控机制，落实和完善领导干部廉洁从检若干规定等制度，认真贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的规定，着力整治庸懒散奢等不良风气。要牢记“空谈误国，实干兴邦”，真正把职务当任务、把岗位当职责，克服“小富即安、小进则满”，始终以积极的态度投入各项工作，不断提高检察工作水平。领导干部要坚持一手抓检察业务，一手抓人员思想，切实解决带有倾向性、苗头性问题，减少一般化、表面化、低效率、低水平的工作。
二是着力打造“学习型、研究型、监督型、服务型”检察机关。学习是基础，一线检察干警要牢固树立跨领域学习的意识，对于新兴领域、专业性强的违法犯罪案件，充分运用互联网等科技手段，深入了解掌握相应的专业知识，提高案件办理质量。同时，注重对检察实践的理论总结与提升，不断提高自身综合素质。研究是方法，要紧紧围绕社会热点、法律难点问题，深入调查研究，着力提升检察干警发现问题、分析问题、解决问题的能力，善于用法律思维破带有倾向性、普遍性的法律难题，善于用法律手段促进社会和谐稳定。监督是手段，要立足检察职能，牢记法律监督的重要使命，切实在立案、审判、执行等人民群众反映强烈的方面加强监督，增强法律监督的实效性，提高法律监督能力水平。服务是目的，要善于谋全局、谋大事，将检察工作与全县经济发展、重点项目建设、新城建设紧密结合起来，加大打击力度，强化预防教育，解决矛盾纠纷，着力维护良好的经济发展环境。
三是推动人才兴检战略。要大力加强对青年干警的教育培养，师傅要担负起传道、授业、解惑的重要职责，督促学生尽快成才，同时加强对拜师认徒的动态跟踪和实时考核，增强拜师认徒的实效性。继续推进跨岗交流，使年轻干警在多岗位锻炼中增长知识、积累经验，锻炼才能。要分层分类全面开展领导素能、专项教育、专项业务、岗位技能培训，发现干警的特质，人尽其才，培养更多的检察业务专家、业务尖子和办案能手，着力提升检察队伍整体素质。要提高检察干警运用现代化技术装备的能力，进一步提高检察工作科技化水平。
同志们，当前及今后一个时期检察工作任务将更加艰巨繁重，全院干警要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，进一步树立全局意识，进一步增强责任感和使命感，进一步为经济发展保驾护航，让我们以更饱满的热情、更开阔的思路、更扎实的举措，为打造美丽蓟县、建设中等规模现代化旅游城市做出更大的贡献。
